國家發(fā)展改革委網(wǎng)站30日發(fā)布了備受矚目的電力體制改革配套文件。文件一共有六份，各有何要點(diǎn)？文件發(fā)布后光伏行業(yè)將迎來哪些改變？我們的生活將會(huì)產(chǎn)生哪些變化？詳情往下看！
?
1、《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》
?
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)轉(zhuǎn)型
?
此份文件規(guī)定了輸配電價(jià)改革的目標(biāo)、原則和措施。其中要點(diǎn)如下：
?
逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。
?
電網(wǎng)盈利模式由“吃價(jià)差”變成“準(zhǔn)許成本+合理收益”。
?
2、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》
?
規(guī)定了電力市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、實(shí)施路徑、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)，并明確了市場(chǎng)主體的范圍、發(fā)電企業(yè)和用戶的基本條件，以及市場(chǎng)運(yùn)行和信用體系建設(shè)。其中要點(diǎn)如下：
?
電力市場(chǎng)分為分散式和集中式兩種。分散式是主要以中長期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏差電量通過日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)的電力市場(chǎng)模式；集中式是主要以中長期差價(jià)合同管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競(jìng)價(jià)的電力市場(chǎng)模式。
?
電力市場(chǎng)有九大任務(wù)，其中包括形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)可再生能源參與電力市，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)消納可再生能源。
?
3、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》
?
規(guī)定了電力交易機(jī)構(gòu)的職能定位、組織形式、體系框架、人員和收入來源，并對(duì)交易平臺(tái)的規(guī)則、建設(shè)和運(yùn)維、市場(chǎng)人員注冊(cè)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等做出了要求。要點(diǎn)如下：
?
交易機(jī)構(gòu)可向市場(chǎng)主體合理收費(fèi)，包括注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)，但不以營利為目的。
?
交易機(jī)構(gòu)有三種形式：電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。
?
有序組建相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域和省（區(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)。區(qū)域交易機(jī)構(gòu)包括北京電力交易中心（依托國家電網(wǎng)公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）和其它服務(wù)于有關(guān)區(qū)域電力市場(chǎng)的交易機(jī)構(gòu)。
?
4、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》
?
總體思路：在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排。
?
要點(diǎn)如下：
?
優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電及居民用電。
?
優(yōu)先上網(wǎng)范圍：
?
一類優(yōu)先：納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電；為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要，調(diào)峰調(diào)頻電量優(yōu)先發(fā)電；為保障供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的在采暖期優(yōu)先發(fā)電。
?
二類優(yōu)先：跨省跨區(qū)送受電中的國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電；為減少煤炭消耗和污染物排放，水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電、超低排放燃煤機(jī)組優(yōu)先發(fā)電
?
哪些用電范圍將放開？
?
現(xiàn)階段可以放開110千伏（66千伏）及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶、部分35千伏電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與直接交易。
?
下一步可以放開全部35千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與。
?
允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng)。
?
5、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》
?
向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。其中要點(diǎn)如下：
?
售電公司分如下幾種
?
第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。
?
第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。
?
第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
?
開售電公司需要花多少錢
?
（1）資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。
?
（2）資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。
?
（3）資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。
?
（4）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。
?
6、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》
?
對(duì)燃煤電廠的運(yùn)行管理、節(jié)能減排、環(huán)保改造等作出相關(guān)規(guī)定。要點(diǎn)如下：
?
納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。
?
京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。
?
承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繳納各項(xiàng)費(fèi)用。如納國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等。各級(jí)地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。
?
光伏行業(yè)迎來如下變化
?
通過以上對(duì)六大文件的要點(diǎn)解析可以得出，推進(jìn)電改后，光伏行業(yè)將出現(xiàn)以下幾個(gè)變化：
?
1、獲得優(yōu)先上網(wǎng)資格，光伏行業(yè)將迎來更大發(fā)展空間。
?
2、在保障優(yōu)先發(fā)電的措施中提到：加強(qiáng)電力外送和消納?？缡】鐓^(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。同時(shí)，跨省跨地區(qū)送受電將逐步放開。西部地區(qū)“棄光”問題有望解決。
?
3、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用電量大，且土地資源緊張，未來這三個(gè)區(qū)域?qū)⑹诌m宜發(fā)展分布式光伏。
?
4、在發(fā)電準(zhǔn)入范圍中提到，“火電機(jī)組中，超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組優(yōu)先參與?！被痣姀S屋頂配備光伏發(fā)電站將有助于保障其所發(fā)電力獲準(zhǔn)參與交易，因此，未來或?qū)?huì)有越來越多的火電廠投建光伏電站。
?
此外，電改對(duì)我們的生活還將產(chǎn)生哪些影響呢？
?
電價(jià)將不再由單方說了算，而是由市場(chǎng)決定；同時(shí)，由于火電節(jié)能改造成本加大以及其所要繳納的各項(xiàng)費(fèi)用，火電成本必將上升。
?
電改在在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面，形成“多買方—多賣方”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。也就是說，未來我們買電將有更多選擇，誰家的電價(jià)低、服務(wù)好就選擇誰；隨著微電網(wǎng)的建設(shè)，說不定還有可能出現(xiàn)A家安裝了分布式光伏電站，B從A那兒購買光伏發(fā)電的情況。
?
配套文件中對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的描述感覺很像證券交易機(jī)構(gòu)，未來，電力的交易會(huì)在交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，如北京電力交易中心、廣州電力交易中心。也許也會(huì)組建類似證監(jiān)會(huì)職能一樣的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。
?
新電改六細(xì)則Q&A
?
1.哪些省可能性比較大？
?
具備特點(diǎn)：（1）基本技術(shù)條件好，市場(chǎng)意識(shí)要求高，（2）售電側(cè)放開，（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，（4）矛盾比較少。三方面試點(diǎn)：售電側(cè)放開、輸配電價(jià)核定、市場(chǎng)建設(shè)。
?
2.電力交易市場(chǎng)要多久？
?
電量交易市場(chǎng)化達(dá)到20-30%，1-3年內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2017年都是試點(diǎn)，2018年以后才會(huì)成立。
?
3.能源互聯(lián)網(wǎng)的觸動(dòng)
?
能源互聯(lián)網(wǎng)在用戶側(cè)，如果沒有售電側(cè)電價(jià)放開，能源互聯(lián)網(wǎng)成功可能性較小。
?
國務(wù)院有互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)，有能源口的。
?
4.對(duì)于新能源的發(fā)展
?
原先主要靠政策補(bǔ)貼，某些程度上將偏中性或利空。賣電主體，主要是水電和火電，目前只是鼓勵(lì)。對(duì)新能源并不是特別好，但放開后，用電側(cè)出現(xiàn)用電主體。促進(jìn)分布式的發(fā)展。新能源微電網(wǎng)是天然售電主體。
?
原先新能源是全額消納，電改后也是。但如果現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)得好，長遠(yuǎn)看是好事情?，F(xiàn)在新能源賣的是電量?；痣娺€提供有價(jià)值服務(wù)，新能源提供不了?；痣娡ㄟ^給風(fēng)電深度調(diào)峰分利益。
?
5.電價(jià)趨勢(shì)
?
全國都不確定，整體處于過剩的局面。電價(jià)是下降趨勢(shì)。電價(jià)下降能否傳到終端，不好說。地方政府希望降電價(jià)，改善企業(yè)盈利。
?
長期看存在漲電價(jià)預(yù)期的?；痣婋妰r(jià)低：（1）沒有考慮外部成本。碳交易推動(dòng)電價(jià)上漲。（2）新能源成本不會(huì)長期下降。
?
大工業(yè)用戶下降預(yù)期會(huì)比較大，上網(wǎng)電價(jià)降1/3（0.1元）?，F(xiàn)在拿增量做交易，但存量不會(huì)。對(duì)于用戶沒有降價(jià)預(yù)期，政府通過交叉補(bǔ)貼。居民不可能降價(jià)。利益可能傳到售電公司。售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)是完全競(jìng)爭(zhēng)。
?
東北、西北、西南可能是降價(jià)降得比較嚴(yán)重的地方。
?
6.是否會(huì)拼命競(jìng)價(jià)？
?
市場(chǎng)有三類電價(jià)：（1）大用戶、直供，協(xié)議電價(jià)，（2）現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，（3）?；A(chǔ)供應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。國外現(xiàn)貨占比只有20%左右。
?
7.新能源統(tǒng)購統(tǒng)銷怎么保證全額收購？
?
電價(jià)不會(huì)有影響，但電量有影響。光伏、風(fēng)電優(yōu)先購電權(quán)不變。核電有問題，考慮調(diào)峰需求后全額消納。
?
8.跨區(qū)輸送如果保證新能源被接受？
?
新能源全額收購本身是偽命題。西北地區(qū)新能源消納不容樂觀?？鐓^(qū)送電雙方協(xié)定，國家不做匹配。
?
文章來源：solarzoom+光伏能源圈