中國近年來發(fā)展再生能源的腳步極快，其中又以太陽能光伏發(fā)展力道最強，不僅已是全球最大生產(chǎn)國，也已成為全球最大需求國。但由于產(chǎn)能膨脹快速，硬件配套建設、補貼方案趕不上供需成長，使中國光伏業(yè)界產(chǎn)生“棄光”等各種問題。中民投董事長主席董文標與晶科CEO陳康平不約而同表示，中國必須留意光伏過剩的問題。

董文標：光伏發(fā)電需“減負”

中民投董事主席董文標是中國第十二屆全國政協(xié)委員。他在今年的政協(xié)提案中強烈建議須解決新能源的限電問題，并增加對再生能源的補貼來源，以減輕光伏發(fā)電企業(yè)的稅收負擔、促進發(fā)展。他認為，“棄光”、補貼遲滯以及土地問題是目前光伏發(fā)電的三大困境，可能有害中國“十三五”規(guī)劃中，2020年安裝150GW太陽能發(fā)電系統(tǒng)的目標。

據(jù)悉，董文標認為“棄光”問題源于光伏電站的快速膨脹，使傳統(tǒng)電網(wǎng)建設趕不上所需。因“棄光”等同于浪費光伏電站的建設與所發(fā)電力，因此將直接影響光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，光伏上網(wǎng)電價補貼發(fā)放延遲，到2015年底已拖欠約400億人民幣，也使業(yè)者面臨金流困境。第三，董文標認為地方政府對土地和耕地課征使用稅與占用稅，將使利潤偏低的光伏產(chǎn)業(yè)財務壓力更大，同樣不利發(fā)展。

為解決上述問題，首先須針對“棄光”問題來落實電網(wǎng)設備的建設，并將再生能源發(fā)電的地位提高，以保證再生能源發(fā)電能全額上網(wǎng)、全額收購、優(yōu)先調度。12條特高壓電纜的建設也須加速進行，協(xié)助西電東送。

此外，在資金與稅賦方面，董文標呼吁國家財政部擴大再生能源附加稅征收范圍來增加再生能源資金，以減少補貼欠款。同時在光伏用地也希望給予租稅優(yōu)惠，讓業(yè)者取得更多利潤，才有利長遠發(fā)展。

陳康平：小心產(chǎn)能過剩

接受網(wǎng)易財經(jīng)專訪時，陳康平指出，從去年下半年起光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能因應預期到的需求膨脹而快速增加，但之后可能很快就會面臨產(chǎn)能過剩。呼應董文標提到的棄光問題，陳康平也表示產(chǎn)業(yè)界須留心產(chǎn)能過剩，并建議電網(wǎng)公司應針對分布式光伏提出相關的并網(wǎng)技術標準。

陳康平認為，光伏發(fā)電的成本還會再降低；未來納入碳排放成本的話，光伏發(fā)電的整體成本將低于火力發(fā)電，有利于分布式光伏的發(fā)展。但他也指出，目前中國分布式發(fā)展的腳步緩慢，與集中式大型光伏電站不成比例；若要改善現(xiàn)況，須從并網(wǎng)、資金來源、屋頂資源等三方面三管齊下才行。

由于中國規(guī)劃2020年要安裝更多分布式光伏，因此若分布式光伏的問題無法解決，產(chǎn)能難以獲得消耗的問題就會更加嚴重，不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳康平因此提出解決方針，希望引導分布式光伏走向更穩(wěn)定的經(jīng)營之路。