對于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，黑色的2012年恍若昨日，無錫尚德等光伏巨頭倒下的身影似乎還未消退，如今，中美貿(mào)易戰(zhàn)火再臨。光伏產(chǎn)業(yè)作為這場貿(mào)易戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場，早已于年初便燃起了戰(zhàn)火——2018年1月22日，特朗普簽署相關(guān)法案，批準(zhǔn)對進口光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅(4年)，首年稅率為30%，隨后年降5%，至2021年稅率將為15%。
2012年左右，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展起步階段。在設(shè)備制造方面，太陽能電池生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備大多來自國外供應(yīng)商，僅此項成本便占據(jù)企業(yè)總成本的80%；在晶硅提煉方面，國內(nèi)晶硅板制造企業(yè)普遍缺乏最核心的晶硅提煉技術(shù)，硅錠主要依賴美國進口，國內(nèi)企業(yè)僅扮演來料加工的角色，附加值極低；在市場開發(fā)方面，中國光伏企業(yè)嚴(yán)重依賴出口，2011年，我國太陽能電池供給比例高達(dá)48%，而國內(nèi)對太陽能電池需求占比僅為0.4%。
2011年10月，美國Solar World等7家光伏企業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求美國政府對中國75家光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查，并向中國出口的光伏產(chǎn)品征收100%的反傾銷和反補貼稅。
同年，美國政府對華光伏“雙反”立案調(diào)查。2012年10月，美國商務(wù)部做出終裁——中國企業(yè)反傾銷稅率為18.32%-249.96%，反補貼稅率為14.78%-15.97%，這意味著美國光伏市場的大門將對中國企業(yè)徹底關(guān)閉。
重?fù)糁?，中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)聲跌入寒冬，眾多業(yè)內(nèi)巨頭損失慘重，光伏產(chǎn)業(yè)的老牌勁旅——無錫尚德太陽能電力有限公司更是因資金流斷裂宣布破產(chǎn)重組。
陣痛之中，國內(nèi)政策制定者及產(chǎn)業(yè)界不乏反思之聲，降低生產(chǎn)成本、積極發(fā)展內(nèi)需、開拓新興市場成為了中國光伏產(chǎn)業(yè)尋求突破的共識。
2013年以來，我國政府相繼出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等政策文件，涵蓋了產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財稅、價格、補貼、土地管理等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。光伏產(chǎn)業(yè)借力而上，危中尋機。
一是大幅降低成本。借力一系列政策出臺、晶硅產(chǎn)能擴張以及技術(shù)紅利釋放，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)成本大幅降低。從光伏產(chǎn)業(yè)鏈來看，與2011年相比，上游多晶硅、單多晶硅片，中游單多晶電池片、電池組件，下游光伏電站系統(tǒng)成本的下降幅度在80%以上。其中，上游多晶硅價格由2011年的700元/千克大幅下降至2017年的140元/千克，單多晶電池片出廠價格由6元/瓦下降至2017年的1.6元/瓦。成本下降是驅(qū)動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。
二是著力發(fā)展內(nèi)需。開拓國內(nèi)市場，替代陰晴不定的歐美傳統(tǒng)市場，是政府和光伏產(chǎn)業(yè)從業(yè)者們的共識。2013年，國務(wù)院出臺“國發(fā)(2013)24號文”等多個政策文件，重新制定了上網(wǎng)電價、補貼資金、并網(wǎng)管理等多個層面的優(yōu)惠措施，鼓勵發(fā)展光伏電站，推動國內(nèi)市場發(fā)展。
在政策指引下，國內(nèi)光伏裝機總量逐年攀升，2017年我國光伏累計裝機量已經(jīng)達(dá)到130.25GW，新增裝機量達(dá)到53.06GW，占全球新增裝機量的54%左右，均處于世界領(lǐng)先地位。
此外，隨著光伏扶貧、領(lǐng)跑者計劃的提出，我國光伏市場的需求將繼續(xù)擴大。戶用光伏作為光伏行業(yè)成本下降、平價上網(wǎng)屬性不斷兌現(xiàn)的結(jié)果，將成為未來我國光伏市場另一大主要需求。毫無疑問，將內(nèi)需市場做強做大，是抵御國際市場波動的重要途徑。
三是開拓新興市場。自2012年起，我國光伏產(chǎn)業(yè)出口額穩(wěn)定在130億-160億美元，總量波動較小。但隨著印度、南非等新興國家經(jīng)濟的崛起，大量能源需求被催生，尤其對于光伏等新能源的重視無疑對我國光伏產(chǎn)業(yè)出口國家結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家出口占比大幅下降，印度等新興國家成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要出口地區(qū)。
隨著“一帶一路”的實施和推進，我國光伏產(chǎn)業(yè)將通過與新興國家市場的深度結(jié)合實現(xiàn)商貿(mào)生態(tài)虹吸效應(yīng)，真正實現(xiàn)多元化出口結(jié)構(gòu)，進一步降低國際市場波動對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響。
原文來源：能源雜志
