今年6月以來(lái)，各省市頻頻出臺(tái)光伏扶持政策，穩(wěn)定531新政后的光伏市場(chǎng)。讓我們?cè)賮?lái)回顧在第三季度，國(guó)家和地方發(fā)布的主要光伏政策。
國(guó)家層面
國(guó)家電網(wǎng)印發(fā)加急文件《關(guān)于貫徹落實(shí)2018年光伏發(fā)電相關(guān)政策的通知》，表明630前投運(yùn)的有指標(biāo)光伏電站執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)，630之后投運(yùn)的，執(zhí)行“823號(hào)文”規(guī)定的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。
此外，國(guó)家發(fā)改委和能源局下達(dá)《關(guān)于無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》、《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》、《可再生能源電力配額及考核辦法》、《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件重申不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目各地自己安排，國(guó)家鼓勵(lì)綠證交易推動(dòng)可再生能源配額制和電力市場(chǎng)化交易。從綠證到配額制再到市場(chǎng)化交易，最后是平價(jià)上網(wǎng)，可以看出國(guó)家在一步步引導(dǎo)光伏行業(yè)逐漸擺脫補(bǔ)貼，更為穩(wěn)健地發(fā)展。
地方層面
1. 光伏補(bǔ)貼
| 地區(qū) | 政策 | 重點(diǎn) |
| 廣東 | 東莞市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)?于我市2017-2018年分?布式光伏專項(xiàng)資金補(bǔ)助?項(xiàng)目容量情況的通知》 | 對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、?工業(yè)、農(nóng)業(yè)等非自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類投資者補(bǔ)助0.1?元/度，戶用光伏補(bǔ)助0.3元/度，連補(bǔ)5年。分布式補(bǔ)助項(xiàng)目總?cè)萘?20MW,補(bǔ)貼先到先得，剩余容量12MW. |
| 深圳市住房和建設(shè)局、?深圳市財(cái)政杏員會(huì)關(guān)于?印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能?發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法?》 | 對(duì)于太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際發(fā)電量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予0.4元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連補(bǔ)5?年。單個(gè)項(xiàng)目年度資助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。 | |
| 浙江 | 玉環(huán)市財(cái)政安排《玉環(huán)?市家庭屋頂光伏專項(xiàng)資?金補(bǔ)貼辦法》 | 用于扶持2018年6月1日至2018年12月25日?前，在全市范圍內(nèi)經(jīng)備案認(rèn)可且并網(wǎng)發(fā)電的冢庭屋頂光伏項(xiàng)目，民居建筑屋頂裝機(jī)不低于2KW的，按3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行神貼。農(nóng)?莊商業(yè)屋頂建設(shè)的20KW以下光伏項(xiàng)目，按?照裝機(jī)客J83KW/戶折算進(jìn)行補(bǔ)貼 |
| 浙江省發(fā)改委等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有?事項(xiàng)的通知》 | 2018年繼續(xù)實(shí)行電量省補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時(shí)；家庭屋頂:2018年6月1日-12月31日并網(wǎng)的冢庭屋頂光伏，對(duì)2018年的發(fā)電量“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目按照0.32元/煜補(bǔ)貼;全額上網(wǎng)模式按照0.7/度補(bǔ)貼，工商業(yè)分布式：2018年5?月31日前備案，2018年6月10-7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照0.1元?/度進(jìn)行補(bǔ)貼。 | |
| 安徴 | 合肥市政府發(fā)布《合肥?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步?促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康?發(fā)展的通知》 | 對(duì)本政策發(fā)布后至2018年12月31日前建成并網(wǎng)項(xiàng)目給予投資人0.15元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連補(bǔ)5年，其中超過(guò)0.1MW屋頂項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人3萬(wàn)元/MW獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑光伏和光伏企業(yè)有進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼支持。 |
| 上海 | 上海發(fā)改委修訂《上海?市可再生能源和新能源?發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法?》（2016年版） | 針對(duì)于“若無(wú)法進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄，則也無(wú)法拿到上海市補(bǔ)貼”這一點(diǎn)，上海市發(fā)改委決定只需填寫(xiě)《納入規(guī)模申請(qǐng)書(shū)》.獲得批準(zhǔn)后即可獲得上海市市級(jí)補(bǔ)貼。工商業(yè)用戶為?0.25元/千瓦時(shí)。個(gè)人、養(yǎng)老院等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶為0.4元/千瓦肘，學(xué)校用戶為0.55元/千瓦時(shí)，連補(bǔ)五年。 |
第三季度地方性補(bǔ)貼政策紛紛出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助和支持，補(bǔ)貼申報(bào)工作也積極開(kāi)展。
2. 光伏扶貧
| 地區(qū) | 政策 | 點(diǎn) |
| 甘肅 | 《甘肅省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則》 | 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè).不得負(fù)債建設(shè).企業(yè)不得投資入股。村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模按胡勇5千瓦左右配置,最大不超過(guò)7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦. |
| 山西 | 《山兩省村級(jí)光伏扶貧電站?收益分祀管理辦法》（試?行） | 村級(jí)光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦以下.?具備就近按入條件的可放大至500千瓦,不?具備建設(shè)單村電站的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。 |
| 寧夏 | 寧夏下發(fā)"十三五”首批光伏?扶貧項(xiàng)目計(jì)劃 | 第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃在固原市和中衛(wèi)市建設(shè)57.88MW的光伏扶貧電站 |
| 內(nèi)蒙古 | 內(nèi)蒙古財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)光伏扶貧建設(shè)補(bǔ)助資金通知 | 金額總計(jì)59740萬(wàn)元，用于呼倫貝爾、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟和烏蘭察布市當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)總安排 |
| 《關(guān)于光伏扶貧建設(shè)補(bǔ)助資金管理使用的通知》 | 規(guī)定按照村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)成本25?的不住要求（建設(shè)成本按6.5元/瓦測(cè)算）.及時(shí)將資金撥時(shí)到旗縣，不得擠占、挪用、?延壓、截留或滯留補(bǔ)助資金 | |
| 安徽 | 《安徽省光伏扶就電站管理實(shí)施辦法》 | 村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶用5千瓦左右配置，最大不超過(guò)7?千瓦，單個(gè)電站規(guī)模一般不超過(guò)300千瓦，具備就近按入條件的可放大至500千瓦，光伏扶貧電站補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放.原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度發(fā)放到位 |
| 河北 | 《河間市光伏扶貧電站管理辦法（試行）》 | 光伏設(shè)備全部由財(cái)政扶貧資金投入建設(shè)，?未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)及非扶貧用途的抵押。光伏設(shè)備產(chǎn)生的收益.用于扶持建檔立卡貧困戶，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 |
除上述政策外，山西、河北和四川三省也下發(fā)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法。國(guó)家和各個(gè)地區(qū)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)一直高度重視并且積極推進(jìn)。
3. 清潔取暖
| 地區(qū) | 政策 | 重點(diǎn) |
| 山西 | 《關(guān)于印發(fā)大同市2018年?冬季清潔采暖“煤改點(diǎn)”工程實(shí)施方案的通知 | 山西農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能等多種清潔能源供暖的的，總費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)元的,每戶按8000元補(bǔ)貼，采暖期給予用戶用電?0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼.每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)間 |
| 河北 | 《河北省2018年冬季清潔?取暖工作方案》 | 力推電代煤、穩(wěn)推氣代煤、積極開(kāi)展光熱+?、光伏+等多種清潔能源.左全省試點(diǎn)光伏+?、光熱+0.85萬(wàn)戶.并且參照電代煤政策給予補(bǔ)貼 |
國(guó)家規(guī)劃到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%，本季度再添河北、甘肅、山西、內(nèi)蒙古，積極推進(jìn)光伏發(fā)電等多種取暖方式。
4. 光伏計(jì)劃
| 地區(qū) | 政策 | 重點(diǎn) |
| 山東 | 《山東省新龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》 | 堅(jiān)持集中式、分布式相結(jié)合，積極推進(jìn)“光伏+“綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式，提髙光伏發(fā)電犧和效益”?力爭(zhēng)到2022年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到?18GW左右,2028年達(dá)到24GW左右 |
| 浙江 | 《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源?“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2018-2020年)》(征求意見(jiàn)稿） | 消減煤炭用量，大力發(fā)展光優(yōu)、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源?計(jì)劃2018-2020新增?光伏發(fā)電3GW |
| 山西 | 《山西省“十三五"綜合?能源發(fā)展規(guī)劃(修編版)》 | 大力培育新能源產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電為重點(diǎn)，“十三五”來(lái)，太陽(yáng)能發(fā)電力爭(zhēng)達(dá)到10GW |
在能源規(guī)劃方面，各省也積極推動(dòng)光伏電站建設(shè)，用清潔能源發(fā)電取代煤炭消耗。
此外，各省市還相繼出臺(tái)政策對(duì)光伏電站及用地進(jìn)行規(guī)范。林林總總的文件，可以看出國(guó)家和各地政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展光伏行業(yè)，但無(wú)論是國(guó)家還是各地補(bǔ)貼政策也只是暫時(shí)的，長(zhǎng)久來(lái)看，最終光伏行業(yè)的發(fā)展還是早日擺脫補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)和市場(chǎng)化交易。
來(lái)自：賽拉弗光伏能源
