隨著墨西哥第四輪長期清潔電力招標(biāo)的取消,及新電力計劃的出臺,墨西哥的可再生能源行業(yè)發(fā)展陷入混亂,影響波及風(fēng)電與光伏行業(yè)之外。許多深層的問題影響著墨西哥的能源行業(yè),例如批發(fā)電價居高不下且仍在持續(xù)升高,以及輸電線路容量不足等。電力行業(yè)由國家壟斷局面開放轉(zhuǎn)型的過程中,投資紛紛大量涌入嚴重依賴低效燃料發(fā)電的發(fā)電端,并導(dǎo)致清潔電力招標(biāo)成交價屢創(chuàng)新低。
而墨西哥政府出臺了旨在重新加強政府控制的新電力計劃,預(yù)示著該國電力行業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。電力市場改革的倒退將無法保證墨西哥總統(tǒng)承諾的“發(fā)電充足、低電價”得以實現(xiàn)。
在總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾(AMLO)的主導(dǎo)下,墨西哥能源政策的重心逐漸轉(zhuǎn)移到以犧牲私有企業(yè)利益為代價,加強電力國企的發(fā)展上,這意味著與自2013年起實施的墨西哥電力市場改革路線徹底背離。
該能源政策將降低消費者用電價格與擴大電力國企發(fā)電規(guī)模定為新的發(fā)展重心。此外,該政策還將就墨西哥老舊水電設(shè)施與輸電線路進行現(xiàn)代化改造,并支持光伏與風(fēng)電的發(fā)展,不過政策的重點卻仍不明確。
對公共投資依賴度的日益增強,以及未來電力市場機制如電力招標(biāo)、綠證、輸電項目招標(biāo)與國家可再生能源目標(biāo)的不確定性,使得可再生能源的發(fā)展前景變得不容樂觀。
電力招標(biāo)的取消,必將導(dǎo)致墨西哥電力投資的急劇下降,并造成2020年后風(fēng)電與光伏發(fā)電項目投運規(guī)模的顯著下降。此外,低成本發(fā)電技術(shù)的發(fā)展也將因此而有所放緩(目前看來也極有可能),這將使得對新興投資的需求變得更為緊張。
在取消電力招標(biāo)后,墨西哥的電力行業(yè)可能將更依賴于可再生能源的商業(yè)化發(fā)展。批發(fā)電價的居高不下為墨西哥風(fēng)電與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益。墨西哥電力行業(yè)有可能在國家電力招標(biāo)缺失的情況下,仍實現(xiàn)進一步的發(fā)展,不過目前來看,政策風(fēng)險與諸多約束是阻礙獨立發(fā)電企業(yè)進入墨西哥電力市場的主要障礙。
來源: BNEF