據業(yè)內不完全統(tǒng)計，截至目前，全國共有四五十個地方政府出臺了氫能源產業(yè)規(guī)劃。

上海市是第一個發(fā)布氫燃料電池汽車產業(yè)規(guī)劃的地區(qū)，此后，各地方政府陸續(xù)跟進。特別是去年底今年初以來，地方政府規(guī)劃出臺的更加密集。我們選取了代表性的7個省市氫能產業(yè)規(guī)劃，做比較分析，結論如下。

1地方政府判斷，2020年氫燃料電池產業(yè)將進入商業(yè)化階段

率先做出這個判斷的是《上海氫燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃出臺于2017年9月5日，是國內最早出臺氫燃料電池產業(yè)規(guī)劃的地方政府。其規(guī)劃寫道：

“目前全球燃料電池汽車已進入技術與市場示范階段，預計在2020年將全面進入商業(yè)化階段?！?/p>

現在來看，2年前上海市就明確做出這個判斷，還是相當地有預見性。

佛山市政府也維持這一判斷。

在2018年11月6日發(fā)布的《佛山市氫能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年》里，佛山市明確提出氫能源發(fā)展的四階段論：

2上海規(guī)劃條文力透紙背，佛山規(guī)劃最詳細

為什么發(fā)展氫燃料電池汽車，上海市政府給出了最清晰的回答。

”汽車產業(yè)是世界主要工業(yè)國家的支柱產業(yè)，是衡量一個國家綜合實力和發(fā)達程度的重要標志。。。氫能和燃料電池技術是世界能源轉型和動力轉型的重大戰(zhàn)略方向。。。發(fā)展燃料電池汽車已成為全球汽車與能源產業(yè)轉型升級的重要突破口?！?/p>

為強調氫燃料電池路線的必要性，上海市政府認為：“若在燃料電池汽車領域落后于人，則在純電動、插電式混合動力領域積累的優(yōu)勢將不可持續(xù)，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰(zhàn)略機遇?！?/p>

這是我們在各地氫燃料電池產業(yè)規(guī)劃里，對發(fā)展氫燃料電池產業(yè)發(fā)展站位最高，認識最清醒，立場最堅定的論斷。

另外值得提出的是，佛山市的氫燃料電池規(guī)劃，是所有已披露的規(guī)劃里，最詳細的一份地方政府規(guī)劃。其他地方政府氫能源產業(yè)規(guī)劃大多不到10頁紙，佛山市的氫能源產業(yè)規(guī)劃共有56頁。能看出，佛山市是真正前面擁抱氫能源產業(yè)。佛山市乃至廣東省，是全國發(fā)展氫燃料電池汽車最積極的地區(qū)，沒有之一。

3去年底以來，地方政府跑步入場

氫能源產業(yè)，最初主要是一些產業(yè)基礎較好的地區(qū)比如上海、武漢、蘇州等地區(qū)在發(fā)展。廣東佛山地區(qū)，雖然產業(yè)基礎不強，但將自己定位成氫能源應用市場，因而也很積極。隨后山東、山西等氫氣資源稟賦較好的地區(qū)也加入，氫能源產業(yè)發(fā)展一時星火燎原。

按規(guī)劃出臺順序，我們可以理出一個時間軸。

4氫燃料電池汽車各地加碼：2020年將超過1萬輛？

氫燃料電池汽車，主要就是兩個點，一個是車，一個是站。從地方政府規(guī)劃來看，一些地方相對比較樂觀，比如佛山市，山東省等。佛山市預計2020年累計氫燃料電池汽車達到5500輛；山東省規(guī)劃2025年全省氫燃料電池汽車達到5萬輛。

據統(tǒng)計，光這7省市的規(guī)劃，2020年氫燃料電池汽車規(guī)劃數量就達到了14600輛；2025年氫燃料電池汽車達到了12萬輛。

而根據《中國氫能產業(yè)基礎設施發(fā)展藍皮書（2016）》預計，到2020年，中國燃料電池車輛將達到1萬輛；到2030年，燃料電池車輛保有量將達到200萬輛。雖然2025年數據缺失，但業(yè)內一般預計2025年中國氫燃料電池汽車數量是5-10萬輛。

如此看來，7省市規(guī)劃的氫燃料電池汽車數量，遠遠超出行業(yè)預計的數據。

5加氫站建設：浙江魄力最大，廣東執(zhí)行力最強

加氫站建設力度，體現的是地方政府發(fā)展氫燃料電池汽車產業(yè)的決心。建設加氫站，最受關注的是浙江省和廣東省。

浙江省提出“在全省規(guī)劃建設700座綜合功能服務站中根據需要預留加氫裝置空間”，這是目前所見到的加氫站建設數量最多的省份。廣東省則是加氫站建設規(guī)劃最為詳細，比如佛山市規(guī)劃建設的加氫站，有明確的選址、分類、時間表等等。

另外山東省、武漢市等規(guī)劃，也拿出來龐大的加氫站建設計劃，因為規(guī)劃全文尚未對外公布，在此不做評價。

6產值周期長：上海整個氫燃料電池產業(yè)，不如一家化工企業(yè)產值大

做產業(yè)規(guī)劃的人通常都說一個概念，地方政府培育一個新產業(yè)，通常至少需要10年，這還未必成功。從20世紀初算起，上海培育氫燃料電池產業(yè)，至今已不止10年。

香橙會研究院跟上海市新能源汽車推進辦有關官員交流，其感嘆培育氫燃料電池產業(yè)需要雄厚的政府財力支持，上海市政府財政已經扶持過幾輪了，但還會繼續(xù)扶持下去。

但從產業(yè)回報來看，上海市氫燃料電池汽車產業(yè)規(guī)劃預計，到2020年，上海氫燃料電池全產業(yè)鏈產值是力爭突破150億元。

“花十多年時間培育一個產業(yè)，投入比別的產業(yè)還多；但整個產業(yè)鏈產值150億元，還不如上海一家化工企業(yè)的產值大呢?！贝碎g上海市經信委有關人士說。

可資對比的是，上海賽科石油化工有限公司2018年產值是240億元；而上海化工產業(yè)產值是4000億元，上海市規(guī)模以上工業(yè)總產值在3萬億元左右。

以上海為參照值，蘇州市和武漢市2020年產值目標是100億元，佛山市制定的目標是到2020年累計產值200億元，雖然是“累計”，對產業(yè)基礎較弱的佛山市來說，這個目標仍然算是很激進了。

7地方政府卡位：氫燃料電池產業(yè)正處于黃金培育期

雖然從產業(yè)回報來看，氫燃料電池產業(yè)投入大，回報周期長，但許多地方政府認為，當前是氫燃料電池產業(yè)發(fā)展的時間窗口期。

上海就認為，燃料電池汽車已經進入產業(yè)化初級階段，要“抓住3-5年的時間窗口期”。蘇州市也提出“搶抓氫能產業(yè)發(fā)展機遇”。

在地方政府看來，目前是產業(yè)培育的黃金機會窗口，因此很多地方是抱著“搶抓氫能發(fā)展機遇”的心態(tài)制定產業(yè)規(guī)劃。

為此很多地方政府成立了氫能產業(yè)發(fā)展引導基金。

其中張家港市財證支持力度最大。在《張家港市氫能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》里，明確規(guī)定了對加氫站和氫燃料電池關鍵零部件的補貼和補貼標準。

此外，還有很多地方政府成立了氫能產業(yè)發(fā)展領導小組。比如蘇州市、寧波市等都成立了分管副市長為組長的氫能產業(yè)發(fā)展領導小組。佛山市則是市長親自掛帥，成立氫能產業(yè)發(fā)展領導小組。

文章來源：香橙研究會