光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)表示，美國(guó)面臨著削弱具有數(shù)十年歷史的聯(lián)邦能源政策的壓力，而這么做或會(huì)有利于公用事業(yè)公司。
在本周公布的政策文件中，協(xié)會(huì)表示，依據(jù)1978年P(guān)URPA法案完全廢除公用事業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)制性能源采購(gòu)的做法或會(huì)損害獨(dú)立生產(chǎn)商在垂直整合市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
SEIA的聲明旨在告知民眾美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)對(duì)PURPA強(qiáng)制性采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行的一項(xiàng)審查。PURPA強(qiáng)制性采購(gòu)規(guī)定要求，公用事業(yè)公司要按照對(duì)消費(fèi)者“公正合理”的費(fèi)率從小型生產(chǎn)商處采購(gòu)能源，這就是所謂的滿足要求的項(xiàng)目（QFs）。
包括美國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管團(tuán)體NARUC在內(nèi)的聲音均建議使用公用事業(yè)公司舉行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)流程取代這項(xiàng)義務(wù)。然而，SEIA認(rèn)為，這些參與方未能“坦率”的承認(rèn)，它們沒(méi)有意識(shí)到全美各地公用事業(yè)公司對(duì)QF項(xiàng)目的“一貫”歧視。
協(xié)會(huì)發(fā)布的政策顯示，“與SEIA成員的多次討論表明，大部分QF項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商無(wú)法取得進(jìn)入35個(gè)州的市場(chǎng)，開(kāi)展垂直整合業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”
SEIA首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper本周在一份聲明中表示：“由于當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)，受到傷害的是消費(fèi)者?！彼J(rèn)為，公用事業(yè)公司在投資組合中增加低成本光伏項(xiàng)目并不能一直為消費(fèi)者節(jié)約資金。
抵御公用事業(yè)公司“壟斷”野心的保障措施
這場(chǎng)爭(zhēng)議源于1978年P(guān)URPA法案 [公共事業(yè)監(jiān)管政策法案]。該法案旨在實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多樣化并納入可替代能源，獲得了吉米·卡特時(shí)代美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)的油價(jià)為每桶100美元。
美國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)FERC在2016年啟動(dòng)了當(dāng)前審查。FERC認(rèn)為，推行淘汰煤炭的綠色法規(guī)、公用事業(yè)項(xiàng)目采用可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)——這些自20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的混合結(jié)構(gòu)變化已經(jīng)終結(jié)了強(qiáng)制采購(gòu)的需要。
2016年，F(xiàn)ERC表示，“可再生能源發(fā)電已不再是一個(gè)剛剛起步的行業(yè)...... [它]不再需要PURPA的支持，” FERC還指出，風(fēng)能和光伏發(fā)電是當(dāng)時(shí)美國(guó)新一代電力的主要來(lái)源。
然而，SEIA認(rèn)為，PURPA的保護(hù)措施在當(dāng)下仍然是“至關(guān)重要的”，它可以保護(hù)獨(dú)立光伏生產(chǎn)商免受某些公用事業(yè)公司“壟斷”野心的威脅。只要多種“保護(hù)措施”仍然存在，SEIA就支持一定程度上向競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
SEIA認(rèn)為， 對(duì)于“普遍存在的”、多個(gè)州的委員會(huì)和公用事業(yè)公司的違規(guī)行為而言，F(xiàn)ERC加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度將是打擊違規(guī)行為的關(guān)鍵。FERC監(jiān)管事務(wù)副總裁Katherine Gensler表示，必須采取行動(dòng)“消除”“規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)”的漏洞。
美國(guó)公用事業(yè)公司將目光投向具備成本競(jìng)爭(zhēng)力的光伏兼儲(chǔ)能項(xiàng)目
隨著可再生能源行業(yè)越來(lái)越多的轉(zhuǎn)向光伏，對(duì)這一領(lǐng)域公用事業(yè)項(xiàng)目的審查也越來(lái)越嚴(yán)格。由于良好的經(jīng)濟(jì)性能，儲(chǔ)能混合項(xiàng)目成為一種特別受歡迎的項(xiàng)目形式。
從夏威夷900MW清潔能源項(xiàng)目招標(biāo)到內(nèi)華達(dá)州1.2GW/590MW光伏兼儲(chǔ)能項(xiàng)目，到Dominion Energy弗吉尼亞州500MW光伏兼風(fēng)能項(xiàng)目，僅在過(guò)去數(shù)月，公用事業(yè)公司就一直在持續(xù)發(fā)表公告。
然而，一些州遇到了與PURPA法案權(quán)利和義務(wù)有關(guān)的麻煩。在公用事業(yè)公司Consumers Energy以無(wú)法及時(shí)處理為由拒絕了項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)之后，密歇根州積壓的光伏項(xiàng)目接近600MW，陷入僵局。
這種特殊的停滯現(xiàn)象目前已近解決。在SEIA幫助下，各方已達(dá)成了休戰(zhàn)協(xié)議，公用事業(yè)公司和提出投訴的光伏開(kāi)發(fā)商也給予了支持。相關(guān)方案已提交給密歇根州監(jiān)管方MSPC，后者將決定是否會(huì)為項(xiàng)目放行。
來(lái)源：solarzoom
