河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于深化我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電上網(wǎng)電價(jià)價(jià)形成機(jī)制改革的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門，河南能源監(jiān)管辦，省電力公司、各市場(chǎng)交易主體：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2019]1658號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將我省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改革措施

（一）改革燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。自2020年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改革為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。此前的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制停止執(zhí)行。

2020年1月1日前已參與電力市場(chǎng)交易的用戶，繼續(xù)參與市場(chǎng)化交易，其對(duì)應(yīng)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。2020年1月1日前未參與電力市場(chǎng)化交易，2020年及以后開始參與電力市場(chǎng)化交易的用戶，其對(duì)應(yīng)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量交易價(jià)格按“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”方式確定。

居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過(guò)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障，不足部分由所有參與電力市場(chǎng)的燃煤發(fā)電企業(yè)機(jī)組等比例保障，上網(wǎng)電價(jià)按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

（二）落實(shí)綠色發(fā)展電價(jià)?！盎鶞?zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制中的基準(zhǔn)價(jià)包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.3779元/千瓦時(shí)，超低排放電價(jià)仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。高于燃煤標(biāo)桿電價(jià)的燃煤機(jī)組仍按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行，待合同期滿后按“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。2006年前核準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組、鉻渣發(fā)電機(jī)組仍按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。

（三）保持公益性電價(jià)穩(wěn)定。實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，2020年暫不上浮，居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格不變，確保工商業(yè)電價(jià)保持穩(wěn)定。

（四）逐步完善輔助電價(jià)機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成燃煤機(jī)組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)格，結(jié)合我省電價(jià)空間情況，逐步建立容量補(bǔ)償機(jī)制。

二、保障機(jī)制

（一）建立電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。將發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等全部納入電力市場(chǎng)監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)參與交易的市場(chǎng)成員市場(chǎng)份額和市場(chǎng)力，價(jià)格、電量串謀等異常交易行為，以及電費(fèi)結(jié)算、信息披露等制度的監(jiān)管力度。嚴(yán)肅查處電力市場(chǎng)中市場(chǎng)主體價(jià)格串通、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)價(jià)格行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（二）做好電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)發(fā)電交易價(jià)格波動(dòng)情況，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性。河南電力交易中心要按時(shí)報(bào)關(guān)電力交易結(jié)果。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，依法及時(shí)采取干預(yù)措施，確保燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（三）完善電力用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展電力市場(chǎng)建設(shè)，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。

三、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和本通知要求，結(jié)合職能分工，負(fù)責(zé)解讀相關(guān)改革政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

（二）本通知自2020年1月1日起執(zhí)行。

（三）其余未盡事宜按國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》要求執(zhí)行。各地執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我委（價(jià)格管理處）。

2019年12月6日