隨著動力電池“報廢潮”的來臨，進(jìn)一步完善動力電池回收法律法規(guī)已刻不容緩。日前，工信部印發(fā)了《2020年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》（下稱《工作要點》），再次強(qiáng)調(diào)推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設(shè)，從回收、梯次利用以及溯源監(jiān)管三方面下手，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
回收市場亂象仍存
據(jù)新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計今年，我國退役動力電池累計約達(dá)25GWh。國際市場研究機(jī)構(gòu)MarketsandMarkets最新發(fā)布的研究報告也顯示，預(yù)計2019-2024年，亞太地區(qū)的鋰離子電池回收市場將以最高的復(fù)合年增長率增長，其中，中國作為電動汽車保有量第一的國家，更是儲能等應(yīng)用鋰離子電池回收的最大市場之一。
此前，為更好地對退役電池進(jìn)行規(guī)范性回收和處理，我國制定了動力電池回收企業(yè)“白名單”制度：凡是進(jìn)入名單的企業(yè)均具有較強(qiáng)的處理廢舊動力電池實力，以此減少報廢動力電池對環(huán)境的污染。
但記者聯(lián)系多位“白名單”企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人后發(fā)現(xiàn)，由于市場不規(guī)范，“白名單”企業(yè)的回收量并不樂觀。
“目前的動力電池回收市場仍存在大量亂象，比如電池的回收渠道還是價高者得，哪怕該企業(yè)并不在動力電池回收企業(yè)‘白名單’里?！辟Y源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長何葉告訴記者，目前的電池回收成本較高，行業(yè)想要健康發(fā)展就必須要規(guī)范回收渠道，讓電池價格回歸正常，不再以競價的方式進(jìn)行回收。
在此背景下，《工作要點》指出，要從三方面推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設(shè)：首先，要深入開展試點工作，加快探索推廣技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)境友好的回收利用市場化模式，培育一批動力蓄電池回收利用骨干企業(yè)。其次，要研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，建立梯次利用產(chǎn)品評價機(jī)制。最后，要依托“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，健全法規(guī)，督促企業(yè)加快履行溯源和回收責(zé)任。
“企業(yè)在電池回收中的主動性和責(zé)任感不強(qiáng)，或許與當(dāng)下回收還未形成規(guī)模有關(guān)。因此，工信部今年提出要著重抓試點，培育一批骨干企業(yè)的做法，無疑將起到標(biāo)桿和示范引領(lǐng)作用，讓良性競爭促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出。
“行業(yè)正進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段”
“從規(guī)劃政策、指導(dǎo)政策、具體政策三個維度看，目前國內(nèi)動力電池回收行業(yè)正在進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。”中國電池聯(lián)盟綜合部主任楊清雨指出。
記者了解到，為規(guī)范行業(yè)，近年來，相關(guān)部門陸續(xù)出臺了不少關(guān)于廢舊蓄電池綜合利用方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)。比如，規(guī)劃性政策有《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》等；指導(dǎo)性政策有《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等；具體性政策則有《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019年本）》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2019年本）》等。
“希望可以在動力電池大規(guī)模退役前建立具有一定成熟度的電池回收利用體系，建立以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為依托的各環(huán)節(jié)高度配合的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些政策對于指導(dǎo)廢舊動力電池回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到重要作用，也可為新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障?！焙稳~認(rèn)為。
“未來，動力電池回收網(wǎng)絡(luò)將向著多元化方向發(fā)展，車企自有渠道建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)、第三方企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、車企與第三方合作建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)等模式將并存?！睏钋逵晏岬剑岸厥仗幹玫扔h(huán)節(jié)的企業(yè)將會更加積極地參與回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建企業(yè)會逐步增加?！?/p>
但值得注意的是，雖然目前已有大量政策為動力電池行業(yè)的發(fā)展“護(hù)航”，但由于回收體系尚待健全完善，未來的回收產(chǎn)業(yè)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
“最重要還是得從源頭想辦法，政策可以為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境，但最重要的還是需要生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)起責(zé)任主體的‘重?fù)?dān)’，積極履行溯源和回收責(zé)任?！焙稳~坦言。
文章來源：中國能源報
