隨著動力電池“報廢潮”的來臨，進一步完善動力電池回收法律法規(guī)已刻不容緩。日前，工信部印發(fā)了《2020年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》（下稱《工作要點》），再次強調推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設，從回收、梯次利用以及溯源監(jiān)管三方面下手，引導行業(yè)健康發(fā)展。

回收市場亂象仍存

據(jù)新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，預計今年，我國退役動力電池累計約達25GWh。國際市場研究機構MarketsandMarkets最新發(fā)布的研究報告也顯示，預計2019-2024年，亞太地區(qū)的鋰離子電池回收市場將以最高的復合年增長率增長，其中，中國作為電動汽車保有量第一的國家，更是儲能等應用鋰離子電池回收的最大市場之一。

此前，為更好地對退役電池進行規(guī)范性回收和處理，我國制定了動力電池回收企業(yè)“白名單”制度：凡是進入名單的企業(yè)均具有較強的處理廢舊動力電池實力，以此減少報廢動力電池對環(huán)境的污染。

但記者聯(lián)系多位“白名單”企業(yè)的相關負責人后發(fā)現(xiàn)，由于市場不規(guī)范，“白名單”企業(yè)的回收量并不樂觀。

“目前的動力電池回收市場仍存在大量亂象，比如電池的回收渠道還是價高者得，哪怕該企業(yè)并不在動力電池回收企業(yè)‘白名單’里?！辟Y源強制回收產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長何葉告訴記者，目前的電池回收成本較高，行業(yè)想要健康發(fā)展就必須要規(guī)范回收渠道，讓電池價格回歸正常，不再以競價的方式進行回收。

在此背景下，《工作要點》指出，要從三方面推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設：首先，要深入開展試點工作，加快探索推廣技術經(jīng)濟性強、環(huán)境友好的回收利用市場化模式，培育一批動力蓄電池回收利用骨干企業(yè)。其次，要研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，建立梯次利用產品評價機制。最后，要依托“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，健全法規(guī)，督促企業(yè)加快履行溯源和回收責任。

“企業(yè)在電池回收中的主動性和責任感不強，或許與當下回收還未形成規(guī)模有關。因此，工信部今年提出要著重抓試點，培育一批骨干企業(yè)的做法，無疑將起到標桿和示范引領作用，讓良性競爭促進行業(yè)健康發(fā)展?！庇袠I(yè)內人士指出。

“行業(yè)正進入規(guī)范化發(fā)展階段”

“從規(guī)劃政策、指導政策、具體政策三個維度看，目前國內動力電池回收行業(yè)正在進入規(guī)范化發(fā)展階段?！敝袊姵芈?lián)盟綜合部主任楊清雨指出。

記者了解到，為規(guī)范行業(yè)，近年來，相關部門陸續(xù)出臺了不少關于廢舊蓄電池綜合利用方面的政策和標準。比如，規(guī)劃性政策有《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》等；指導性政策有《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等；具體性政策則有《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019年本）》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2019年本）》等。

“希望可以在動力電池大規(guī)模退役前建立具有一定成熟度的電池回收利用體系，建立以生產者責任延伸制度為依托的各環(huán)節(jié)高度配合的產業(yè)鏈條。這些政策對于指導廢舊動力電池回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到重要作用，也可為新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障?！焙稳~認為。

“未來，動力電池回收網(wǎng)絡將向著多元化方向發(fā)展，車企自有渠道建設回收網(wǎng)絡、第三方企業(yè)回收網(wǎng)絡建設、車企與第三方合作建設回收網(wǎng)絡等模式將并存?！睏钋逵晏岬?，“而回收處置等盈利環(huán)節(jié)的企業(yè)將會更加積極地參與回收網(wǎng)絡建設，新建企業(yè)會逐步增加?！?/p>

但值得注意的是，雖然目前已有大量政策為動力電池行業(yè)的發(fā)展“護航”，但由于回收體系尚待健全完善，未來的回收產業(yè)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

“最重要還是得從源頭想辦法，政策可以為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境，但最重要的還是需要生產企業(yè)負擔起責任主體的‘重擔’，積極履行溯源和回收責任。”何葉坦言。

文章來源：中國能源報