美東時(shí)間5月16日，美國(guó)總統(tǒng)喬?拜登正式否決了一項(xiàng)決議，該決議否決了恢復(fù)東南亞四國(guó)太陽(yáng)能組件關(guān)稅的法案。

拜登在否決公告中表示："這將破壞這些努力，并為美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的企業(yè)和工人帶來(lái)極大的不確定性。目前，美國(guó)有望在我的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，將國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能組件產(chǎn)能提高八倍......盡管如此，這些產(chǎn)能不會(huì)在一夜之間上線。"

拜登總統(tǒng)在2022年發(fā)布行政令，暫停對(duì)泰國(guó)、越南、柬埔寨和馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能組件征收關(guān)稅。今年4月-5月，美國(guó)國(guó)會(huì)試圖通過(guò)《國(guó)會(huì)審查法》（CRA）推翻該行政決定，眾議院、參議院相繼投票贊成恢復(fù)對(duì)這四個(gè)國(guó)家的太陽(yáng)能組件征收關(guān)稅。

此次拜登否決恢復(fù)關(guān)稅法案在意料之中，此前他向立法者發(fā)出了他的否決意見。白宮也表示，該立法有可能 "破壞 "國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，并對(duì) "太陽(yáng)能供應(yīng)鏈和太陽(yáng)能安裝市場(chǎng)的就業(yè)和投資帶來(lái)極大的不確定性"。

在拜登否決之后，提案將再回到眾議院、參議院進(jìn)行再次投票，如獲得超過(guò)2/3以上投票，將推翻總統(tǒng)的否決權(quán)，事情還是走最后一環(huán)。如果推翻，那么，從亞洲進(jìn)口的太陽(yáng)能組件將征收50%-250%的關(guān)稅。

事實(shí)上，據(jù)PV Tech了解，來(lái)自整個(gè)太陽(yáng)能領(lǐng)域的大多數(shù)參與者都是支持維護(hù)豁免。

美國(guó)可再生能源委員會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示：“拜登總統(tǒng)的否決是值得歡迎的一步，這避免了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難性影響，并確保繼續(xù)朝著清潔能源轉(zhuǎn)型和我們的氣候目標(biāo)邁進(jìn)。國(guó)會(huì)通過(guò)的《國(guó)會(huì)審查法案》將改變可再生能源開發(fā)商和制造商所依賴的規(guī)則，導(dǎo)致數(shù)十個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目被取消，數(shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位流失，碳排放的危險(xiǎn)增加。由于總統(tǒng)的否決，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)現(xiàn)在可以恢復(fù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造基地，從而更好地滿足美國(guó)對(duì)太陽(yáng)能組件不斷增長(zhǎng)的需求?！?/p>

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年3月美國(guó)進(jìn)口組件5.08GW，環(huán)比增30%，單月首破5GW，創(chuàng)新高。1-3月累計(jì)進(jìn)口組件13.5GW，同比增71%。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了美國(guó)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求非常旺盛，此外也體現(xiàn)了美國(guó)組件通關(guān)邊際正持續(xù)加快。

財(cái)通電新分析團(tuán)隊(duì)指出，東南亞關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成供給更加緊張，成本居高不下，不符合美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的利益；短期看頭部組件企業(yè)在東南亞均有布局也有一定硅片產(chǎn)能，且都處于投產(chǎn)或即將投產(chǎn)狀態(tài)，目前基本認(rèn)為東南亞生產(chǎn)的硅片再加工成電池組件暫不構(gòu)成反規(guī)避，可應(yīng)對(duì)2024年6月關(guān)稅豁免期后的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)稅歷史與最新決定

在美國(guó)商務(wù)部（DOC）對(duì)中國(guó)公司通過(guò)將名義制造流程轉(zhuǎn)移到東南亞來(lái)規(guī)避美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的指控進(jìn)行調(diào)查后，美國(guó)引入了反傾銷/反補(bǔ)貼稅（ad/cvd）。

調(diào)查申請(qǐng)最初由一家美國(guó)太陽(yáng)能公司Auxin Solar提出。此前，由于申請(qǐng)調(diào)查的各方都是匿名的，商務(wù)部拒絕了多個(gè)提案。

去年12月，DOC發(fā)現(xiàn)20多家公司通過(guò)越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和柬埔寨規(guī)避關(guān)稅。當(dāng)時(shí)，美國(guó)80%以上的進(jìn)口太陽(yáng)能組件都來(lái)自這些國(guó)家。

在調(diào)查開始和得出結(jié)論之間，拜登宣布了一項(xiàng)為期兩年的關(guān)稅豁免，直至2024年。在此期間，不會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。

目前，美國(guó)商務(wù)部已將發(fā)布反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅（AD/CVD）規(guī)避調(diào)查最終決定的期限推至2023年8月17日。最終決定原定于5月作出。

在調(diào)查中，除了四家發(fā)現(xiàn)沒有規(guī)避關(guān)稅的公司外，四個(gè)東南亞國(guó)家的所有出口產(chǎn)品都被建議征收關(guān)稅。這四家公司是New East Solar（柬埔寨）、Hanwha Qcells（馬來(lái)西亞）、晶科能源（馬來(lái)西亞）和Boviet Solar（越南）。

來(lái)源：PV-Tech