2025?年初巴西光伏市場(chǎng)受挫，進(jìn)口額降三分之一，高進(jìn)口稅、高利率及政策調(diào)整，致國際開發(fā)商退場(chǎng)，市場(chǎng)信心受損。?
2025年初，巴西光伏市場(chǎng)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)與貿(mào)易部最新數(shù)據(jù)，2025年1月至4月，巴西光伏組件、電池片及系統(tǒng)的進(jìn)口總額為7.22億美元（FOB），較2024年同期的10.8億美元下降三分之一。
這一下滑背后，反映出多重不利因素疊加：進(jìn)口稅從9.6%大幅提高至25%，基本利率維持在14.75%高位，政府亦決定不再為分布式光伏系統(tǒng)業(yè)主的棄光損失提供補(bǔ)償。上述措施嚴(yán)重影響了項(xiàng)目投資回報(bào)率，促使多家國際開發(fā)商退出巴西市場(chǎng)。巴西太陽能協(xié)會(huì)（Absolar）代表丹尼爾·潘薩雷拉（Daniel Pansarella）指出，市場(chǎng)信心已被動(dòng)搖。
顧問機(jī)構(gòu)Greener指出，進(jìn)口稅上調(diào)導(dǎo)致項(xiàng)目資本支出上漲超過8%，而政府取消此前為期至2027年6月、逐步減少稅負(fù)的進(jìn)口配額政策，使開發(fā)商失去了成本緩沖機(jī)制。盡管巴西政府辯稱，稅改旨在“為本地制造與進(jìn)口產(chǎn)品創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，并寄望由此推動(dòng)本土制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與新增就業(yè)崗位，但目前全國組件年產(chǎn)能仍僅約為1 GW，遠(yuǎn)低于政府所預(yù)測(cè)的每年17.8 GW光伏新增需求。
從2025年前四個(gè)月進(jìn)口細(xì)節(jié)來看，未組裝電池片（本地組件生產(chǎn)關(guān)鍵原料）進(jìn)口額從18.1億美元降至16.7億美元，但進(jìn)口數(shù)量卻從900萬片增至1320萬片，增長(zhǎng)46.7%。與此同時(shí)，整套光伏系統(tǒng)（通常包含組件以外的多項(xiàng)部件）進(jìn)口額與數(shù)量亦同步增長(zhǎng)。
回顧2024年，巴西全年進(jìn)口262億美元的光伏模塊、電池片和系統(tǒng)，其中99.7%的金額來自組件本身（261億美元），電池片占0.22%（572萬美元），光伏發(fā)電系統(tǒng)占0.8%（227萬美元）。盡管2024年總金額較2023年（38億美元）有所下滑，但進(jìn)口單位數(shù)量卻從1.98億件激增至4.76億件。Greener估算，2024年巴西共進(jìn)口約22 GW的光伏容量，較2023年的17.5 GW明顯增長(zhǎng)。
進(jìn)口渠道與港口分布趨于多元
巴西光伏進(jìn)口的地理格局也正在悄然改變。2024年，圣保羅州桑托斯港（Porto de Santos）占進(jìn)口總額的46%（12.1億美元），其次為圣卡塔琳娜州的圣弗朗西斯科-杜蘇爾港（2.7億美元）及巴拉那州的巴拉那瓜港（2.62億美元）。但截至2025年4月，這三大港口的市場(chǎng)份額分別下滑至40.1%、3.2%、9.7%。與此同時(shí)，薩爾瓦多關(guān)區(qū)的份額從8.6%上升至12.3%。
以進(jìn)口數(shù)量計(jì)，2024年桑托斯港處理了45%的貨物，但2025年前四個(gè)月驟降至10.9%，蘇阿佩港（Suape）則崛起為主力港口，份額從18%躍升至29%。
MTR Solar首席執(zhí)行官蒂亞戈·里奧斯（Thiago Rios）指出，大部分設(shè)備仍通過巴西東南部港口入境，隨后必須長(zhǎng)途運(yùn)輸至內(nèi)陸，推高了物流成本與風(fēng)險(xiǎn)。他表示，新的海運(yùn)通道將有助于物流去中心化，緩解傳統(tǒng)樞紐的瓶頸問題。
2025年4月，一條從中國珠海高欄港出發(fā)，直達(dá)巴西阿馬帕州桑塔納港與巴伊亞州薩爾瓦多港的直航航線正式開通，全程繞過中轉(zhuǎn)港口，經(jīng)由馬六甲海峽與好望角。潘薩雷拉表示，該線路可縮短航程最多15天，物流成本有望下降超30%。巴西港口與機(jī)場(chǎng)部估算，該線路可將整體運(yùn)輸周期縮短至30至35天。位于塞阿拉州的佩森港也將因此受益，從中國出發(fā)的海運(yùn)時(shí)間有望壓縮至約30天。
里奧斯認(rèn)為，更快、更頻繁的航線將重塑供應(yīng)鏈格局，尤其是當(dāng)前中國仍為組件與逆變器的首要供應(yīng)國。圍繞新興港口建設(shè)物流中心，將進(jìn)一步放大運(yùn)輸效率提升帶來的優(yōu)勢(shì)。
然而，要實(shí)現(xiàn)更廣泛的地區(qū)覆蓋，還需發(fā)展“沿海短途航運(yùn)（Cabotagem）”，潘薩雷拉強(qiáng)調(diào)，畢竟國際航線無法直達(dá)巴西全部港口。對(duì)于分布式光伏領(lǐng)域，二人一致認(rèn)為，在現(xiàn)有庫存被市場(chǎng)消化前，物流提升的紅利尚難顯現(xiàn)，估計(jì)仍需6個(gè)月時(shí)間。不過，更可預(yù)測(cè)的運(yùn)輸周期將促使企業(yè)優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，降低安全庫存的依賴。
軌道交通與對(duì)華新通道正在成形
新航線的意義不限于光伏設(shè)備進(jìn)口。它還將服務(wù)于巴西的農(nóng)產(chǎn)品與礦產(chǎn)出口主產(chǎn)區(qū)，提升桑塔納港與薩爾瓦多港的戰(zhàn)略地位。
此外，巴西正研究一條全新的對(duì)華通道——“巴西–秘魯跨洋走廊”。該通道將連接巴伊亞州伊列烏斯的南港（Porto Sul）與秘魯利馬附近的昌凱港，依托一條貫穿東西的跨大陸鐵路，途經(jīng)巴伊亞、戈亞斯、馬托格羅索、朗多尼亞及阿克里等州。
巴西交通部表示，中國有望牽頭開展該項(xiàng)目的可行性研究。目標(biāo)是打造一條戰(zhàn)略性的跨太平洋貨運(yùn)走廊，以擴(kuò)大南美與亞洲之間的貿(mào)易。
國家鐵路運(yùn)輸秘書萊昂納多·里貝羅（Leonardo Ribeiro）指出，巴西每年出口額為3500億美元，其中約三分之一出口至中國，而60%為鐵礦石與大豆，出于成本與環(huán)保因素，鐵路運(yùn)輸是最佳方式。
潘薩雷拉認(rèn)為，這條多式聯(lián)運(yùn)走廊還可能有助于降低光伏電站大型部件（如跟蹤支架、電纜甚至組件）的運(yùn)輸成本，為未來建設(shè)提供成本優(yōu)勢(shì)。
雖然新貿(mào)易通道短期內(nèi)難以緩解巴西光伏市場(chǎng)的即時(shí)挑戰(zhàn)，但其在降低成本、縮短交期方面的長(zhǎng)期潛力不容忽視。同時(shí)，隨著出口能力的提升，也將反哺國內(nèi)用電需求，為本地市場(chǎng)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
來源；寰宇新能源
