十二五計(jì)劃是中國為了完成某個(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展而制定的五年規(guī)劃，隨著太陽能產(chǎn)業(yè)及可再生能源計(jì)劃的出臺(tái)，屋頂光伏將在十二五、十三五期間扮演越來越重要的角色。中國近幾年不斷出臺(tái)金太陽計(jì)劃和光電建筑一體化等補(bǔ)貼計(jì)劃，以支持屋頂太陽能作為建筑系統(tǒng)的一部分而發(fā)展。但由于光電建筑在中國還處于初步階段，面臨著幾個(gè)重要的發(fā)展問題。

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦日前對(duì)財(cái)政大力支持的光電建筑做出分析，并列出了目前光電建筑所面臨的三大問題，包括管理體制的問題、光電建筑上網(wǎng)并網(wǎng)困難以及支持光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策不完善的問題。

在管理體制方面，主要在于定價(jià)機(jī)制不完善。由于中國的財(cái)政部、科技部、住建部等多個(gè)部門都會(huì)對(duì)光電建筑進(jìn)行管理，這會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門對(duì)光伏發(fā)電的價(jià)格意見不統(tǒng)一，造成定價(jià)混亂的狀況，并衍生出電力上網(wǎng)協(xié)調(diào)的問題。

而光電建筑的自給式發(fā)電會(huì)為目前的電網(wǎng)造成負(fù)擔(dān)，光伏發(fā)電上網(wǎng)和并網(wǎng)困難。經(jīng)濟(jì)資金和技術(shù)的局限性為電網(wǎng)的發(fā)展和更新?lián)Q代造成困難，而目前的電網(wǎng)對(duì)不穩(wěn)定電量的可再生能源發(fā)電相抵觸，亟須建設(shè)智能電網(wǎng)以滿足各種復(fù)雜的再生能源電力。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全年太陽能安裝量達(dá)到1470MW，而實(shí)際利用并網(wǎng)的僅為608MW。

另外，對(duì)于目前支持光伏發(fā)電的補(bǔ)貼主要有兩種，一種是FIT統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助，另一種是金太陽等工程的一次性補(bǔ)助，業(yè)內(nèi)人士普遍支持第一種上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助方案。由于一次性補(bǔ)貼問題將導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行初始投資拿到國家補(bǔ)助后，弱化后期光伏電站的維護(hù)問題，而上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)電站進(jìn)行維護(hù)，更加調(diào)動(dòng)投資者的積極性。