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2013年中國太陽能政策轉彎,刺激并網量解決棄電問題優(yōu)先

作者: | 發(fā)布日期: 2013 年 04 月 15 日 12:07 | 分類: 分析評論

根據全球市場研究機構TrendForce旗下研究部門EnergyTrend“銀級會員報告”顯示,中國2013年太陽能實際需求量約4.5-6GW左右,加上2012年金太陽以及西部大型電廠所釋出的需求,整體目標并網量約達10GW,但由于并非對供應鏈的實際需求,推估今年中國太陽能市場將無法如期消化10GW的供給量,不過以全球實際需求來看,中國依舊是全球前三大太陽能市場之一,約占全球市場17%。TrendForce表示,2013年是亞洲太陽能市場崛起的一年,除了日本、印度、東南亞新興國家外,由于中國具備消化大量需求的能力,且相較于德國、意大利等歐洲國家,有潛力創(chuàng)造更多的需求,因此中國的政策變化將是左右全球供需市場的關鍵。

解決“棄電”問題,電力收購取代金太陽補貼計劃

過去中國太陽能安裝需求主要來自于大型太陽能電站、光電建筑項目、金太陽示范項目為主,三個政策創(chuàng)造的需求量約達12GW,但實際并網量卻不如預期,主要原因除了政府批準項目集中在下半年,而下半年又受到氣候因素影響施工外,最主要是相關并網標準、財務補貼政策在去年第四季度才陸續(xù)出爐,降低投資者信心。而原本希望借由系統(tǒng)補貼資金進行下一輪項目投資的企業(yè),也因并網后遲遲收不到補貼電費,造成整體市場的并網以及建設速度都因此延宕。

目前中國政府為了解決系統(tǒng)安裝卻無法并網所產生的棄電問題,決定取消針對系統(tǒng)安裝做補助的金太陽計劃,而是全面透過電力收購的方式推動太陽能發(fā)電系統(tǒng)的有效性,2013年將以西部大型電廠以及分布式系統(tǒng)做為開發(fā)主軸。另一方面,為了明確填補過去太陽能安裝的財務缺口,中國財政部在3月底下達《關于預撥可再生能源電價附加補助資金的通知》,其中太陽能發(fā)電資金24.3億元,占全體可再生能源資金的16%。

TrendForce表示,2012年算是首次大規(guī)模提高太陽能系統(tǒng)建設目標,有許多程序問題尚待解決,2013年隨著中央政策、地方政府、電網公司的配套越趨成熟,中國的并網量可望突破過往的紀錄。除了需求面外,市場也期望中國政府在供給面可以有更多的著墨,包含產業(yè)準入條件的頒布、鼓勵企業(yè)并購重整、減少地方政府干預、資金依照市場機制去分配等,從供需兩面雙管齊下,才有可能讓全球太陽能產業(yè)早日走出陰霾。

TrendForce進一步表示,由于中國廠商具備低價產品的優(yōu)勢,雖然中國市場逐漸崛起,但外商難以搶到商機,因此市場幾乎都由中國廠商霸占。以一線廠商為例,英利在2013年積極上調對中國的出貨預期,相較2012年將成長約40%,占其總出貨比例達23%,預估天合出貨中國的比重也將由2012年的12.9%提高到15-20%之間,晶科則有超過35%的組件是出貨在中國市場,因此盡管在政策推動下,中國一年釋出10GW的并網需求,受益最多的仍是中國本土太陽能大廠。

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