8月7日，美國參議院投票通過《2022通脹削減法案》，這項(xiàng)總計(jì)約7400億美元的支出法案涉及應(yīng)對氣候變化、企業(yè)稅收、醫(yī)療保健等內(nèi)容。若新法案順利推進(jìn)，將有助于降低美國光伏的終端價(jià)格，刺激需求釋放，對美國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

《2022通脹削減法案》被認(rèn)為是美國政府迄今為止在氣候變化方面頒布的規(guī)模最大的投資法案之一，將有約3690億美元的支出將用于應(yīng)對氣候變化問題。這項(xiàng)支出包含大量的新能源投資項(xiàng)目，如針對可再生能源的300億美元稅收減免，用于促進(jìn)清潔能源發(fā)展的270億美元“綠色銀行”項(xiàng)目等，旨在促進(jìn)風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源的發(fā)展。

稅收減免政策將對有力拉動美國光伏投資

稅收抵免政策（ITC）是推動美國光伏發(fā)展的重要政策?！?022通脹削減法案》在光伏方面修改了ITC稅收抵免期限以及比例，加大低收入社區(qū)風(fēng)電光伏稅收優(yōu)惠規(guī)模，同時(shí)在制造端增加稅收抵免，這些舉措都將有望進(jìn)一步提振美國光伏裝機(jī)需求。

對比以往的政策，我們可以看到《2022通脹削減法案》在將ITC稅收抵免到期時(shí)間延長10年的基礎(chǔ)上，要求抵免額度在2032年之前維持在30%，到2033年降至26%，到2034年降至22%。在低收入社區(qū)風(fēng)光稅收優(yōu)惠政策方面，此前《BBB法案》中可給予為低收入社區(qū)提供福利的太陽能和風(fēng)能項(xiàng)目10%的信貸，《2022通脹削減法案》則直接給予符合標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電、光伏設(shè)施稅收優(yōu)惠規(guī)模增加 10%-20%。從制造端角度來看，政策包括了對光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的稅收抵免：硅料抵免額度為3美元/kg，硅片0.05美元/W，電池0.04美元/W，組件0.07美元/W，逆變器0.025-0.11美元/W，背板0.4 美元/m2。根據(jù)SEIA等機(jī)構(gòu)發(fā)布的聲明表示：稅收抵免可能會刺激美國超過30GW的光伏組件新產(chǎn)能。

新貸款及補(bǔ)貼政策加持，快速提升光伏滲透率

除了上述稅收優(yōu)惠政策，《2022通脹削減法案》計(jì)劃通過提供10年消費(fèi)者稅收抵免的方式鼓勵安裝屋頂光伏、熱泵、電動HVAC（空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)）、熱水器等，各項(xiàng)補(bǔ)貼適用于采用光伏技術(shù)的實(shí)體和個(gè)人消費(fèi)者，將為中小型光伏和儲能市場打開空間。

法案提出，將有300億美元的生產(chǎn)稅收抵免用于支持光伏太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池和關(guān)鍵礦物加工產(chǎn)業(yè)，以減少化石燃料的使用。對清潔電力和儲能行業(yè)提供稅收抵免的同時(shí)，也將為各州和電力公司提供 300 億美元定向贈款、貸款。另外法案中提及將提供90億美元鼓勵家庭能源回扣計(jì)劃。有了新貸款及補(bǔ)貼政策的加持，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升光伏等清潔能源滲透率。

通過太陽能激勵計(jì)劃，降低能源使用成本

美國“碳中和”目標(biāo)以及能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)中，通過《2022削減通脹法案》中的相關(guān)光伏激勵計(jì)劃，有望提升光伏能源利用率，降低能源使用成本。

除了光伏制造方面的激勵，法案還將通過推廣社區(qū)光伏項(xiàng)目建設(shè)來降低家庭和各州的電費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可為450萬個(gè)家庭節(jié)省10%的電費(fèi)。在太陽能激勵計(jì)劃中，法案將提供1000萬美元的資金，增加美國的太陽能勞動崗位，光伏發(fā)展有望加速。根據(jù)美國近期的政策變動，若《2022通脹削減法案》順利落地，將極大程度刺激光伏裝機(jī)需求快速增長。從美國光伏市場來看，受限于人力成本、技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡等影響，美國在短時(shí)間內(nèi)難以形成有效產(chǎn)能，擁有海外一體化產(chǎn)能布局的企業(yè)或?qū)屜仁芤妗?/p>

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