中國國務(wù)院昨(15)日印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，旨在積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，對于違規(guī)項目將重手整治，計劃5年時間取得重要進展。

化解產(chǎn)能過剩是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。

《指導(dǎo)意見》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監(jiān)管、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的配套政策措施。其整體思路是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過剩。對于違規(guī)的項目，不允許進行核準(zhǔn)、備案及提供土地、環(huán)評和信貸支援。其中，對未取得合法手續(xù)的建設(shè)項目，一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。

根據(jù)行業(yè)特點，檔分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的8項主要任務(wù)，包括嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能專案、全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組、努力開拓國內(nèi)有效需求、著力改善需求結(jié)構(gòu)、鞏固擴大國際市場等。

按計劃，2015年底前將再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

值得注意的是，光伏和風(fēng)電這兩大之前一度被劃入產(chǎn)能過剩的行業(yè)，考慮到其遠期戰(zhàn)略發(fā)展需求，沒再納入此次具體辦法。