歐盟委員會(huì)于歐洲時(shí)間12月5日公告，將展延對(duì)中國(guó)進(jìn)口之太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷、反規(guī)避既有政策，現(xiàn)行的限價(jià)限量（Minimum Import Price，MIP）措施將延長(zhǎng)至少12個(gè)月。

中歐貿(mào)易戰(zhàn)延燒兩年?還將持續(xù)12~15個(gè)月

歐盟委員會(huì)接受EU ProSun提出的控訴，于2013年八月正式確定中國(guó)進(jìn)口之太陽(yáng)能板產(chǎn)品有傾銷問(wèn)題，并于同年12月5日開始執(zhí)行“反傾銷、反規(guī)避”之雙反政策。同時(shí)，歐盟委員會(huì)提出限價(jià)限量措施，規(guī)定中國(guó)廠商若要進(jìn)口產(chǎn)品到歐洲，需遵守一定的價(jià)格底線與產(chǎn)品數(shù)量。

原本的中歐雙反將于2015年12月7日到期，但EU ProSun于今年三、四月間提出希望延長(zhǎng)既有政策、重啟調(diào)查。EU ProSun認(rèn)為有部分中國(guó)廠商違背限價(jià)限量協(xié)議，并指控包含臺(tái)灣在內(nèi)的其他國(guó)家?guī)椭袊?guó)廠商以第三地轉(zhuǎn)口等方式規(guī)避雙反稅率與相關(guān)限制，等同仍有中國(guó)廠商透過(guò)各種方式傾銷低價(jià)產(chǎn)品到歐洲。對(duì)此，歐盟委員會(huì)調(diào)查后于6月宣布成案，并展開調(diào)查。

今年6、7月開始，連續(xù)有阿特斯、中盛光電、昱輝陽(yáng)光、正泰太陽(yáng)能以及杭州浙大桑尼能源科技等五家中國(guó)廠商被發(fā)現(xiàn)有具體違約情事，并被排除在限價(jià)限量協(xié)議之外。上述廠商若仍要從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品到歐洲，就須面臨平均稅率47.7%的反傾銷稅。

同時(shí)，歐盟委員會(huì)于10月間派人來(lái)臺(tái)調(diào)查反規(guī)避問(wèn)題，接受調(diào)查的廠商有28家。歐盟預(yù)計(jì)在12月中旬提出報(bào)告并給予仍有疑慮的廠商答復(fù)期，最后的判決結(jié)果預(yù)計(jì)將在2016年2月左右出爐。

根據(jù)法廣RFI的報(bào)導(dǎo)，歐盟委員會(huì)發(fā)言人在12月5日發(fā)送的一則信件中指出，歐盟將針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品重新審核，審核期限為15個(gè)月；在這15個(gè)月期間，雙反措施將持續(xù)有效，等同限價(jià)限量限制與47.7%的雙反稅也會(huì)跟著延續(xù)至少一年之久。

中國(guó)商務(wù)部：貿(mào)易壁壘不利減排

針對(duì)歐盟委員會(huì)的決議，中國(guó)商務(wù)部表示此舉不僅傷害中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)利益，也不利歐盟自身的利益，并呼吁歐盟盡快終止雙反措施。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，歐盟光裝機(jī)量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，貿(mào)易壁壘顯然影響到了歐盟的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球呼吁以再生能源取代傳統(tǒng)發(fā)電方式以降低碳排放量的當(dāng)下，歐盟的雙反政策整體而言無(wú)法帶來(lái)很好的利益。

EnergyTrend評(píng)析

EU ProSun今年以來(lái)持續(xù)疾呼延續(xù)既有的雙反措施，并徹底調(diào)查中國(guó)廠商違約與臺(tái)灣、馬來(lái)西亞等地廠商協(xié)助中國(guó)規(guī)避貿(mào)易限制之情事。

根據(jù)EnergyTrend的調(diào)查，歐洲2015年的太陽(yáng)能裝機(jī)量預(yù)估可來(lái)到8GW，但未來(lái)市況并不看好。2016年的市況預(yù)計(jì)將比今年更加平淡，即使延續(xù)限價(jià)限量措施也難以提升需求，難以所有起色。

由于限價(jià)限量有制度漏洞，歐盟這次決定展延雙反限制，應(yīng)會(huì)在展延期限內(nèi)繼續(xù)調(diào)查違約廠商，并陸續(xù)將違約的廠商排除在協(xié)議之外。無(wú)論中國(guó)廠商或臺(tái)灣廠商，未來(lái)15個(gè)月內(nèi)都將面臨此一情形。

但整體而言，歐洲仍是中國(guó)廠商出貨比重較低的地區(qū)。而臺(tái)廠仍以中國(guó)為最主要的出?？?，2015年出貨歐洲的比例不高于三成。