英國國家審計署在18 日公開報告指出，因應政府的新能源發(fā)展計劃，廣設太陽能板及風力發(fā)電，并盡量降低消費者及企業(yè)成本，原本提出能源補貼預算為76 億英鎊 ，但現(xiàn)在可能會超支11 億，達87 億英鎊。這等于是在2020 年以前，每個家庭的年度能源支出將增加17 英鎊，約15% 的費用。審計署為此彈劾相關單位對政策控管太過于遲鈍以至于浪費公帑。

英國的再生能源政策是在征稅控制框架（The Levy Control Framework，LCF）內，通過消費者的能源賬單來資助再生能源計劃，也可直接反應能源政策帶給消費者實際和預期成本。能源政策是基于全體消費者的支出，并且不讓成本胡亂轉嫁到消費者身上，而征稅控制框架的開支擁有上限，也可為投資廠商提供更大的確定性，這原本是一個良好的制度。但在開展新計劃時，政府需要確保公開的資訊以及有力的監(jiān)控以保障政策實行的效果。

審計署的報告顯示，目前英國離岸風力發(fā)電量超過預期，導致不必要的大幅支出，并彈劾執(zhí)行部門未能正確蒐集市場資訊，雖然帶來了一點好處，即是躉售電力價格正低于水平，但是讓預算超支是長期的疏忽所導致的，LCF 會議自2013年11月以來就停擺，直到超支已被確認，相關單位完全是出于疏忽才導致此事態(tài)。

不僅如此，審計部在2013 年的報告就指出，若相關單位疏于管控將會對政策造成嚴重損害，而很明顯的，政府并未吸取教訓，也沒有去重新審視其預算基礎的假設。不過報告也有檢討，此次成本估計太高，肇因于近年來化石燃料價格太低，相對之下新能源成本較高，不過能源價格的變化也不是一天造成的，相關單位的反應過于緩慢是事實。

可幸的是，此次預算估計超支了近20%，但并沒有把英鎊的大幅通膨計算在內，或許發(fā)展新能源的成本未來會再降低。國家審計署審計長Amyas Morse 也表示，征稅控制框架有助于協(xié)助政府監(jiān)控并發(fā)展再生能源政策，但因為以預算的方式來因應未來的不確定性并不可行，所以并沒有強調預算的真實價值。

審計署的結論指出，相關單位今后必須每年提出會議報告，并提高政策的透明度以利監(jiān)督，包括成本預測及政策假設，還有LCF 提出新方案時必須要囊括對未來趨勢的預測。另外，報告指出，在冬季時，因為新能源會較為短缺，但傳統(tǒng)天然氣及煤炭商也因為其產(chǎn)量不足以完全滿足市場，所以帳單費用也將提高，未來應推廣智慧電表以精確地控制能源支出，可望讓英國家庭每年的能源帳單再減少54 英鎊。

Green subsidies to push UK energy bills higher than planned
Significant governmental failings led to LCF overspend, NAO report concludes
英國國家審計部
（本文授權轉載自《科技新報》──〈新能源是賠錢貨？英國再生能源補貼超支400 多億臺幣〉）