中國國家發(fā)改委與國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》方案，明定“十三五”的各項(xiàng)電力發(fā)展目標(biāo)，包括節(jié)能減碳、電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力體系改革、電動車推行等。在太陽能等再生能源電力方面，也同步公布了新的目標(biāo)。

太陽能發(fā)電裝置目標(biāo)110GW“以上”

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，統(tǒng)計(jì)至2015年底為止，中國全國的太陽能、風(fēng)力發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)量約為172GW，較2000年底的330MW有巨幅成長。而為了響應(yīng)全球節(jié)能減碳，并改變國內(nèi)整體電力體系，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明定了新的目標(biāo)。

該規(guī)劃指出，十三五期間，太陽能光伏的新增裝機(jī)量目標(biāo)為68GW以上；2020年的太陽能發(fā)電系統(tǒng)安裝量目標(biāo)為110GW以上，包含60GW以上的分布式光伏發(fā)電，以及5GW的太陽光熱發(fā)電。屆時(shí)目標(biāo)將太陽能發(fā)電的消納占比提高到21.2%。

在風(fēng)力發(fā)電方面，十三五期間目標(biāo)新增79GW以上，2020年累計(jì)裝機(jī)量目標(biāo)為210GW以上，包含5GW以上的離岸風(fēng)力發(fā)電；電力消納占比提高到9.9%。生質(zhì)能發(fā)電的2020年累計(jì)裝置目標(biāo)為15GW，水力發(fā)電則為340GW。核能發(fā)電的2020年裝機(jī)目標(biāo)則為58GW。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》同時(shí)指出，2020年目標(biāo)將各項(xiàng)非化石能源消費(fèi)比重提高到39%，發(fā)電量占比則要提高到31%。同時(shí)，落后火力發(fā)電機(jī)組將逐步淘汰，且推動煤電轉(zhuǎn)型升級，2020年時(shí)將全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在110GW以內(nèi)。

EnergyTrend評析：應(yīng)繼續(xù)推動平價(jià)上網(wǎng)

針對中國政府新推出的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，EnergyTrend分析師表示，新的太陽能目標(biāo)“110GW以上”，相比于先前所提出的150GW目標(biāo)雖有降低，但由于有“以上”的彈性空間，現(xiàn)階段較難看出是利空或利多消息。

EnergyTrend分析師指出，中國政府的新電力規(guī)劃也包括電力改革相關(guān)內(nèi)容，例如“西電東送”電纜的輸電能力就預(yù)計(jì)要提高到270GW，這或許意味著，這份規(guī)劃也包含電網(wǎng)安排、發(fā)電類型調(diào)配等目的；如此一來，“110GW”這個(gè)門檻可能就與接受并網(wǎng)量和是否能取得補(bǔ)貼有所關(guān)連。

中國政府這份公告并不代表下修150GW的目標(biāo)，但新目標(biāo)所留下的彈性空間仍可能使市場產(chǎn)生預(yù)期心理，以至于現(xiàn)階段無法判斷市場需求的走勢。EnergyTrend分析師表示，在此情況下，繼續(xù)推動平價(jià)上網(wǎng)，并發(fā)展分布式光伏，推動在地消納以擺脫對補(bǔ)貼和電網(wǎng)的依賴，對業(yè)者而言將是最穩(wěn)健可靠的選擇。