中國“十三五”規(guī)劃剛推出時，原預計太陽能光伏的裝機目標為150GW，后來調(diào)整為“105GW以上”的彈性目標。但根據(jù)近期中國各地方政府陸續(xù)提出的裝機規(guī)劃，2020年時，全境光伏裝機量仍可能來到近150GW的水準，且分布式光伏的發(fā)展更為可期。

中國已有26個省分推出了十三五光伏裝機規(guī)劃，其中以內(nèi)蒙古、河北、山東、寧夏、青海的2020年累計裝機量最高；這幾個省份也將是十三五期間光伏新增規(guī)模最大的地區(qū)。

此外，透過已公布計劃之26省分的規(guī)模來推估，到2020年時全中國32省的光伏裝機量可望來到147GW左右，超出105GW有42GW之多。由于國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾表示“105GW”是指導性的發(fā)展規(guī)模而非上限，因此額外的裝機量在一定條件下是可以落實的。而若以2016年底之累計裝機量77GW來看，2017~2020的裝機量可能成長約70GW。

分布式光伏支持強，棄光仍待解決

分布式光伏是中國大陸積極發(fā)展的面向，預計2020年的分布式光伏裝機目標是60GW、光伏電站45GW。而目前，中國77GW的裝機量中只有約10GW是分布式光伏，未來至少有約50GW的發(fā)展空間。

相較于一般地面型光伏電站的標竿上網(wǎng)電價（FIT）逐年調(diào)降，分散光伏2017年補貼價不變的決議顯示政府對此領域的支持。不過，分布式光伏仍然面臨屋頂空間取得不易、融資困難等問題，而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、“自發(fā)自用”、“全額上網(wǎng)”等多類商業(yè)模式也還須調(diào)整，才能讓分布式光伏產(chǎn)業(yè)更加健康。

另一方面，棄光限電問題仍然是中國光伏產(chǎn)業(yè)的一大問題。陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西北五省的2016年棄光率分別來到6.89%、30.45%、8.33%、7.15%、32.23%、19.81%。國家能源局已指示多項措施，希望在2020年時將“三北”地區(qū)的棄光率控制在5%以內(nèi)。