以前德國的光伏發(fā)電采用固定并網(wǎng)電價政策。以光伏電站并網(wǎng)發(fā)電時的并網(wǎng)電價，20年不變出售給電網(wǎng)，并網(wǎng)電價逐年下降，這在中國可再生能源領(lǐng)域是眾所周知的。這項政策促進(jìn)了德國光伏發(fā)電的迅速發(fā)展，但由于采用這項政策難于并網(wǎng)的安裝功率，致使光伏安裝功率失控，使得德國可再生能源電力附加費快速上漲，德國的電力可再生附加費現(xiàn)在已經(jīng)突破了6歐分/千瓦時。也就是說，德國的電力用戶每用1千瓦時的電力，需要支付6歐分/千瓦時的可再生能源附加費。

為了促使光伏發(fā)電的并網(wǎng)電價迅速下降，以減輕電力用戶的負(fù)擔(dān)，德國從2015年開始，對大型光伏地面電站實行上網(wǎng)電價招標(biāo)制：最低價者中標(biāo)，按中標(biāo)的電力價格售電，20年不變。從2015年4月到2017年2月，在不到兩年的時間里，招標(biāo)制促使德國大型地面光伏電站的并網(wǎng)電價下降了28.2%。

德國的日照條件并不好。年平均日照強(qiáng)度，最高的地區(qū)為1257千瓦時/平方米，最低的地區(qū)為951千瓦時/平方米，平均為1055千瓦時/平方米，比中國三類地區(qū)的平均日照強(qiáng)度還要低。下圖是德國的日照強(qiáng)度地圖：

現(xiàn)在，中國光伏發(fā)電的累計安裝功率已經(jīng)超過1億千瓦了。所有這些光伏發(fā)電站20年累計補(bǔ)貼額已經(jīng)超過了1萬億元人民幣，已經(jīng)支付的只是一小部分，絕大部分要在未來20年內(nèi)逐漸支付，平均每年為600億元左右。現(xiàn)在的支付拖欠積累數(shù)額巨大。而且光伏的安裝功率每年都在增加，因此每年的補(bǔ)貼還在上漲。

如果按照德國2017年2月中標(biāo)的光伏電價，參照中國的各類地區(qū)的日照強(qiáng)度，等價于中國各類地區(qū)的電價為：1類地區(qū)0.35元/千瓦時，2類地區(qū)0.43元/千瓦時，3類地區(qū)0.50元/千瓦時，在大部分地區(qū)，這已經(jīng)與煤電的并網(wǎng)價格不上下了。

如何解決光伏補(bǔ)貼這個巨大的財政負(fù)擔(dān)，德國的光伏招標(biāo)制給出了一個解決方案。中國的可再生能源政策歷來以德（國）為師。估計學(xué)習(xí)德國的大型光伏地面電站招標(biāo)制不會有太大困難。

德國光伏發(fā)電的組件是從中國進(jìn)口的，中國的土地、施工、支架、逆變器、電纜、配電變電系統(tǒng)的價格都要比德國低，所以中國光伏發(fā)電站的建設(shè)成本應(yīng)當(dāng)比德國更低。也就是說，光伏發(fā)電的成本現(xiàn)在已經(jīng)明顯低于中國的非居民用電價格，所有的非居民用電戶，只要白天用電，自己安裝光伏發(fā)電自用，沒有任何補(bǔ)貼也劃算。

如果光伏并網(wǎng)采用與德國相對應(yīng)的并網(wǎng)電價，中國現(xiàn)在既不需要再建設(shè)新的燃煤電站，也不需要再建設(shè)新的核電站。核電和煤電現(xiàn)在就該開始雙雙逐漸地退出能源的歷史舞臺（盡管這個退出周期需要幾十年時間）。煤電與核電現(xiàn)在與光伏發(fā)電一樣貴，但煤電還要排放大氣污染物和二氧化碳，核電站則有發(fā)生災(zāi)難性核事故的風(fēng)險和乏燃料處理的難題。既然如此，為什么要建設(shè)煤電和核電呢？

一個新的能源時代，可再生能源時代真的到來了。

作者：陶光遠(yuǎn)
文章來源：財經(jīng)網(wǎng)