美國太陽能項目的市場前景現(xiàn)在正式掌握在唐納德-特朗普總統(tǒng)的手中。
上周，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）最近發(fā)布了一份關(guān)于晶體硅光伏（CSPV）太陽能電池和組件的201部分調(diào)查報告。這份400頁的文件（第一卷第二卷）描述了三項旨在支持國內(nèi)太陽能光伏制造業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施，這些措施自上個月首次公布以來一直沒有改變。它也列出了ITC的補(bǔ)救建議的理由。
貿(mào)易案件上訪者Suniva和SolarWorld美洲公司對ITC的補(bǔ)救方案沒有他們所要求的那么嚴(yán)厲感到沮喪。委員會提出的最高關(guān)稅率將使進(jìn)口太陽能電池每瓦約增加6美分，組件每瓦增加10-15美分，降幅超過四年。訪問者要求ITC對電池單元征收每瓦25美分，組件每瓦32美分的關(guān)稅，以及每瓦74美分組件的最低進(jìn)口價格，這也將在四年關(guān)稅期內(nèi)適度下降。
雖然貿(mào)易專員不支持Suniva和SolarWorld期望的關(guān)稅率，但是這些公司被鼓勵，新的ITC報告描繪了一個受傷的美國太陽能電池和組件制造業(yè)需要從外國進(jìn)口的救濟(jì)。該報告警告說，如果不采取行動，國內(nèi)太陽能制造業(yè)將如SolarWorld在新聞稿中指出的那樣“短期內(nèi)可能不復(fù)存在”。
報告還指出，“目前的CSPV電池和組件技術(shù)在很大程度上是美國研發(fā)和創(chuàng)新的產(chǎn)物，包括上訪者”，此外“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的流失以及由此造成的下游依賴（太陽能）產(chǎn)品的外國產(chǎn)業(yè)，可能會對美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全利益產(chǎn)生重大的長期影響?！?/p>
特朗普總統(tǒng)最近發(fā)表的聲明與采取貿(mào)易保護(hù)主義措施相一致，以支持美國制造商。
CNBC報道，本月在越南峴港舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作峰會上，總統(tǒng)指責(zé)該地區(qū)的某些國家“傾銷產(chǎn)品，補(bǔ)貼貨物，操縱貨幣和掠奪性產(chǎn)業(yè)政策”。
特朗普說：“我們不能再容忍這些長期的貿(mào)易濫用行為，我們也不會容忍這些行為?！?/p>
他補(bǔ)充說：“從今天起，我們將在公平和平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭?！薄拔覀儾粫僮屆绹焕昧耍铱偸前衙绹旁诘谝晃?，就像我希望你們在這個房間里把你們的國家放在第一位一樣?！?/p>
盡管Suniva和SolarWorld都譴責(zé)了外國政府在太陽能行業(yè)的影響力，尤其是中國。然而，對太陽能采取行動可能會產(chǎn)生意想不到的后果。
彭博社報道稱，美國對進(jìn)口太陽能設(shè)備的關(guān)稅“幾乎可以肯定”會促使來自世界貿(mào)易組織（WTO）成員國如中國，韓國和其他國家的及時報復(fù)。
華盛頓自由市場智庫R街研究所的貿(mào)易政策分析師克拉克˙帕卡德（ClarkPackard）說，中國可以選擇對像威斯康星州奶酪和肯塔基州波旁威士忌這樣的出口征收關(guān)稅，“為米奇麥康奈爾和保羅瑞安關(guān)稅創(chuàng)造天然的對手。”
對于2012年的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，中國已經(jīng)對某些美國多晶硅制造商實施了高達(dá)57％的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。
瑞士信貸（CreditSuisse）分析師最近在給投資者的一封信中表示，他們預(yù)計世貿(mào)組織和成員國將反對關(guān)稅，這可能迫使特朗普總統(tǒng)放棄任何可能的補(bǔ)救措施。在2001年的第201號貿(mào)易案中，由于國際壓力，關(guān)稅在21個月內(nèi)被推翻。
由于對自由貿(mào)易的影響，美國利益相關(guān)者的廣泛聯(lián)盟反對貿(mào)易限制。
由于依賴國外太陽能電池和組件，增加新的關(guān)稅可能會嚴(yán)重影響太陽能市場前景。GTM Research計算的組件電價為每瓦10美分，將使未來四年的全國裝機(jī)容量比基準(zhǔn)預(yù)測降低9％。與Suniva的要求相一致的每瓦40美分電價將削減預(yù)計一半的太陽能容量。
結(jié)果將對目前在美國工業(yè)中雇用的26萬名工人產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括在美國生產(chǎn)太陽能組件的38,000名工人。軍事專家，保守的政策領(lǐng)導(dǎo)者，公用事業(yè)，太陽能開發(fā)商和金融家在內(nèi)的許多政黨都表示反對強(qiáng)加貿(mào)易救濟(jì)措施。
代表全國各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全國監(jiān)管公用事業(yè)委員會協(xié)會上周正式通過了一項決議，敦促美國貿(mào)易代表“仔細(xì)權(quán)衡可能導(dǎo)致能源客戶的損害，增加太陽能投入的成本國家。”
與此同時，美國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)支持了SolarWorld和Suniva。
第201款貿(mào)易案件即將結(jié)束，美國貿(mào)易代表將于12月6日聽取利益相關(guān)方的最終論點。特朗普總統(tǒng)必須在2018年1月13日之前發(fā)表最終決定。他有權(quán)采納ITC的建議，設(shè)計一個替代方案，或者什么也不做。
來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)
