近日，商務部網(wǎng)站公布了2018年第30號公告暨《關于2018年下半年部分反傾銷、反補貼措施即將到期的公告》(以下簡稱《公告》)。
1.中國對歐盟多晶硅雙反將到期
《公告》顯示，中國對日本、韓國、新加坡、臺灣地區(qū)、歐盟和印度等多個國家和地區(qū)進口產(chǎn)品實施的反傾銷、反補貼措施將到期。其中，包括中國于2017年5月1日開始對歐盟出口的太陽能級多晶硅實施反傾銷、反補貼措施將于2018年10月31日到期。
按照《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第四十七條規(guī)定，反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復審確定終止征收反補貼稅有可能導致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當延長。
2017年4月28日，商務部發(fā)布2017年第22號和第23號公告，對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅所適用的“反傾銷、反補貼”措施作出期終復審裁定。國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定，自2017年5月1日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅繼續(xù)征收反傾銷稅、反補貼稅，實施期限18個月。
在此之前的3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月，同時主動發(fā)起期終復審調查以逐步降低措施水平。 以此來算，歐盟對華光伏“雙反”期限將延長到2019年9月1日。
據(jù)了解，歐委會一度建議將措施延長期限24個縮短至18個月，并逐步減緩至最終取消措施。遺憾的是，歐委員不顧歐盟內部多個成員國和業(yè)界以及中國業(yè)界的反對，仍決定繼續(xù)延長該措施。
2.期終復審申請可有無？
商務部表示，附件所列個案反傾銷、反補貼措施到期日60天前，相關國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關組織如認為，終止該措施有可能導致傾銷和損害或補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生，可以書面形式向商務部提出期終復審申請。
如果關國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關組織未按本公告的規(guī)定提出期終復審申請，同時在相關反傾銷、反補貼措施到期前，商務部也未主動發(fā)起期終復審調查，則該反傾銷、反補貼措施將自措施到期之日起終止實施。
3.多晶硅擴產(chǎn) 進口需求或減少
相關數(shù)據(jù)顯示，2016年全球硅片產(chǎn)量約為69GW，國內硅片的產(chǎn)量占全球硅片產(chǎn)量的90%以上，約63GW。按照每瓦硅耗需求約5g多晶硅料來進行估算，2016年國內硅片企業(yè)共需31.5萬噸的多晶硅料。
數(shù)據(jù)還顯示，2016年我國多晶硅料的產(chǎn)量為19.4萬噸，雖然產(chǎn)量在持續(xù)提升，但仍然無法滿足國內需求，同年仍進口13.6萬噸多晶硅料。2017年上半年中國多晶硅產(chǎn)量約11.5萬噸，進口量仍達7.28萬噸，海外進口仍占有較大比重，國產(chǎn)多晶硅料有效產(chǎn)能現(xiàn)階段無法完全滿足國內需求。
截止2017年中，國內多晶硅年產(chǎn)能約為24.3萬噸/年左右，按照各企業(yè)名義擴產(chǎn)計劃，2017年年底國內產(chǎn)能預計達29.2萬噸（增量來自于天宏瑞科，通威旗下的四川永祥，東方希望、鄂爾多斯等企業(yè)），預計2018年年底國內產(chǎn)能將達35萬噸（主要增量來自于保利協(xié)鑫，通威股份旗下的四川永祥）。
從多晶硅料進口來源來看，硅料從韓國、德國、臺灣、馬來西亞、美國進口量占比分別為51.5%、26.1%、10%、、6.6%和1.3%。過去，中國多晶硅產(chǎn)品則有80%來自于美國、韓國和德國，其中前兩者占中國進口份額的50%左右，德國約占30%?，F(xiàn)在美國多晶硅材進口額降至微不足道的1.3%，主要原因在于美國率先采取貿易壁壘，我國對美國多晶硅企業(yè)課以超過50%的“雙反”稅率，使得其喪失了價格競爭優(yōu)勢。
值得一提的是，德國瓦克化學公司占德國多晶硅出口量的絕大多數(shù)。因此，中國制裁歐洲多晶硅產(chǎn)業(yè)變成了制裁德國，制裁德國又變成了制裁瓦克化學。
業(yè)內分析人士指出，從當前的各企業(yè)的擴產(chǎn)情況來看，我國的多晶硅材料進口需求已不再那么強烈，不考慮出口因素，35萬噸的產(chǎn)能基本可以覆蓋需求。由此來看，我國已沒有必要對歐盟多晶硅實施“雙反”。同時，隨著中國光伏組件、電池出口重心不斷由發(fā)達國家向新興國家轉移，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心由海外轉到國內市場，歐盟延長“雙反”期限并無實質性意義。
4.中歐光伏摩擦或進一步緩和
不過，在我國多晶硅“雙反”，歐盟光伏“雙反”措施到期間，雙方是否會再次發(fā)起期終復審調查仍是個未知數(shù)。
資深評論人士表示，從當前的市場形勢以及我國重視合作共贏的方針來看，中歐在太陽能發(fā)電領域的貿易摩擦有望進一步緩和，朝更加公平、開放的方向的發(fā)展。讓市場去充分競爭，將更有利于全球太陽能事業(yè)蓬勃發(fā)展，更有助于清潔能源走進千家萬戶。
附：商務部公告2018年第30號原文
文章來源：能源新聞網(wǎng)
