近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。該《辦法》是為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，而根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》制定的。

《辦法》明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進(jìn)行扶持。

三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家魏延安表示，此次出臺《辦法》，是對前兩次政策的細(xì)化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。

魏延安分析《辦法》時說，光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的，就是用來扶貧的。

他指出，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。

很關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)非常有意義。其它企業(yè)不能入股，也表明這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。

在電站建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏向記者表示，低本高效的“領(lǐng)跑者”技術(shù)都適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目。“領(lǐng)跑者”技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以發(fā)電量也比常規(guī)技術(shù)高，至于具體的提升，還要看采用的具體技術(shù)。在應(yīng)用“領(lǐng)跑者”技術(shù)的同時，將已經(jīng)成熟的“領(lǐng)跑者”技術(shù)應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目，這樣可以很好地保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂褎t認(rèn)為平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）是衡量光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的通用指標(biāo)，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的“領(lǐng)跑者”技術(shù)就是更適合扶貧項(xiàng)目的技術(shù)。

據(jù)楊立友介紹，目前普通多晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16%，而“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)為17%；普通單晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16.8%，“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)為17.8%。“使用‘領(lǐng)跑者’組件可以有效提高單位面積的發(fā)電量或者減少土地的使用面積?！?/p>

在扶貧補(bǔ)貼方面，《辦法》明確指出了光伏扶貧電站執(zhí)行國家光伏扶貧價格政策，不參與競價，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。莊英宏表示，這讓參與扶貧項(xiàng)目的企業(yè)與扶貧戶心里對于補(bǔ)貼日期都有了底。我們相信，在明確的細(xì)則下，補(bǔ)貼在后期落實(shí)中會按時發(fā)放。

而在質(zhì)量監(jiān)管方面，此次《辦法》指出，對于驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計劃，并給予通報。這無疑表明國家對扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量下達(dá)了明文規(guī)定。對此，企業(yè)在扶貧項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，使出了渾身解數(shù)。

莊英宏表示，為了扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，企業(yè)應(yīng)該首先對項(xiàng)目地進(jìn)行仔細(xì)勘測，設(shè)計出符合當(dāng)?shù)厍闆r的項(xiàng)目方案；其次，確保供應(yīng)的組件符合“領(lǐng)跑者”技術(shù)要求，并且保證質(zhì)量的可靠性；建設(shè)中，也應(yīng)該采用有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，以確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的順利實(shí)施。

楊立友表示，此次出臺的《辦法》為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標(biāo)準(zhǔn)，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補(bǔ)貼的及時獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效地緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

原文來源：中國科學(xué)報