上個(gè)月印度財(cái)政部間接稅和海關(guān)中央委員會(huì)(CBITC)發(fā)表聲明，澄清了進(jìn)口光伏組件適用的分類原則，確定大部分進(jìn)口光伏組件將不會(huì)被征收7.5%的關(guān)稅。這一消息放出后，印度太陽能開發(fā)商以與中國太陽能光伏組件出口制造商都短暫地松了一口氣。

近兩年海外光伏投資的“新戰(zhàn)場”——印度，擁有著龐大的光伏需求，但其發(fā)展方式還存在著諸多爭議，因?yàn)榘l(fā)展光伏是印度的必然選擇，但印度政府仍處于舉棋不定中。

2017年6月發(fā)布的《印度能源政策草案》(Draft National Energy Policy)指出 ，目前印度仍有四分之一的人口(約3.04億)過著沒有電的生活。印度政府在該草案中提出在2022年全國實(shí)現(xiàn)100%供電的計(jì)劃。
而印度面臨著巨大的能源缺口的同時(shí)，電力需求也在不斷上升。根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2017世界能源展望》，印度的電力需求將由2017年的1102太瓦時(shí)增長到2040年3606太瓦時(shí)，預(yù)測在未來將有將三倍多的新增電力需求。

目前印度的能源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主。根據(jù)印度中央電力管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年3月31日印度燃煤發(fā)電裝機(jī)總量約200GW，占全國發(fā)電總量的六成，對(duì)比之下可再生能源裝機(jī)量只有69GW。

煤電支撐的能源結(jié)構(gòu)給印度帶來了嚴(yán)重的空氣污染問題。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)布的全球4300座城市PM2.5空氣污染數(shù)據(jù)，全球空氣污染程度最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，14個(gè)在印度。有報(bào)告指出，有著近2600萬人口、飽受空氣污染問題困擾的印度首都新德里，其30%的空氣污染源來自燃煤發(fā)電。

本國的能源需求以及空氣污染問題讓印度認(rèn)識(shí)到發(fā)展可再生能源的重要性，印度政府也在近年設(shè)立了一系列可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

2016年年底，由印度中央電力管理局發(fā)布的《國家電力規(guī)劃》(草案)中設(shè)定了在2022年將可再生能源裝機(jī)提升至175GW的目標(biāo)，其中太陽能100GW，風(fēng)電60GW，該目標(biāo)也與印度在《巴黎協(xié)定》中的承諾相一致。根據(jù)國際可再生能源署(IRENA)的數(shù)據(jù)，2017年印度的太陽能新增發(fā)電容量已位居世界第二，超過了北美洲、歐洲大陸以及日本。

印度政府若要實(shí)現(xiàn)2022年100GW的宏偉的光伏裝機(jī)目標(biāo)，意味著印度必須以更快的速度發(fā)展太陽能。目前，印度太陽能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口光伏板。 印度光伏板制造企業(yè)Waaree集團(tuán)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，印度使用的超過85%的光伏板都是從國外進(jìn)口的。根據(jù)《印度商業(yè)線報(bào)》報(bào)道，印度生產(chǎn)的光伏板效率極低，年產(chǎn)能只有3GW，其中又有1.5GW由于技術(shù)落后而無法上網(wǎng)使用。

在對(duì)進(jìn)口光伏組件依存度高的情況下，征收關(guān)稅將使制造光伏板的成本大幅提升，壓低太陽能發(fā)電開發(fā)商的利潤。印度太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長Gyanesh Chaudhary曾提出，光伏板占太陽能項(xiàng)目總價(jià)的60%，是影響太陽能項(xiàng)目價(jià)格的最主要因素，其價(jià)格每上升7.5%，項(xiàng)目價(jià)格就跟著上漲4.5%。

目前印度政府只是把針對(duì)所有光伏組件征收的7.5%的關(guān)稅取消了，但在今年一月份印度保障措施總局(DGS)考慮在進(jìn)口激增階段針對(duì)進(jìn)口中國、馬來西亞等部分國家太陽能電池與組件征收70%的保護(hù)稅。近日一項(xiàng)調(diào)查指出，對(duì)中國光伏板征收70%關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致印度太陽能項(xiàng)目成本整體上漲40%。

根據(jù)報(bào)道，2017年中國出口的所有光伏板中大約有31%去往印度。中國光伏制造企業(yè)已經(jīng)面臨中國國內(nèi)市場需求萎縮和美國施加30%高昂進(jìn)口稅的雙重壓力，印度如果征收高額關(guān)稅無疑讓中國光伏板生產(chǎn)商更加雪上加霜。

目前印度政府會(huì)不會(huì)針對(duì)中國征收這70%的關(guān)稅還尚未有定論，但可以肯定的是如果印度政府只是依靠本國制造業(yè)來發(fā)展光伏，2022年的可再生能源目標(biāo)將勢(shì)必落空。

原文來源：能源大嘴