從 2018 年開(kāi)始，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)頻繁受到國(guó)內(nèi)外政策影響，從美國(guó) 201 條款到中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電 531 新政，都大大影響了中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)，不過(guò)中國(guó)太陽(yáng)能廠商的噩夢(mèng)似乎尚未結(jié)束，歐盟委員會(huì)（European Commission）正考慮延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能的雙反稅。

歐盟自 2013 年 6 月 5 日起開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品課征臨時(shí)性反傾銷稅，原先該政策會(huì)在 2017 年到期，然而歐盟在2017年3月宣布再延長(zhǎng)18個(gè)月。至今歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板的雙反稅征收已達(dá)5年，而且可能還會(huì)更久。

目前已有一家以上歐盟太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向歐盟申請(qǐng)了“期滿復(fù)審”（expiry review，又稱落日條款復(fù)查），歐盟委員會(huì)正在考慮此申請(qǐng)，并將決定是否在8月開(kāi)始審查。

假如歐盟決定展開(kāi)審查，雙反措施將在審查結(jié)果出來(lái)前的一年內(nèi)維持原樣，屆時(shí)歐中雙反稅將會(huì)邁入第 6 年。而在雙反措施下，中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品若高于歐盟最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，就可免稅銷售；但若低于最低價(jià)格，則須繳交 64.9% 關(guān)稅。

對(duì)此歐洲太陽(yáng)能廠商反應(yīng)不一，早在2012年便申請(qǐng)雙反稅的歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)（EU ProSun）這次依然支持該政策，并指出雖然歐盟太陽(yáng)能面板最低價(jià)格已經(jīng)接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，但國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)是中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩反映，并非真實(shí)生產(chǎn)成本。

SolarPower Europe 則持反對(duì)意見(jiàn)，其CEO James Watnso年初即表示，2017 年歐洲太陽(yáng)能快速增長(zhǎng)是一件好消息，但歐洲恐怕將被世界拋在后頭，歐盟必須要逐一解決太陽(yáng)能發(fā)展障礙，像是新增太陽(yáng)能有利政策與解除貿(mào)易壁壘，如此一來(lái)不僅能確保太陽(yáng)能未來(lái)，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

Watnso 表示，如果取消歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能相關(guān)貿(mào)易措施，歐盟太陽(yáng)能設(shè)備安裝量據(jù)預(yù)測(cè)可以提升 20% 到 30%。而如解除太陽(yáng)能貿(mào)易障礙，預(yù)計(jì)在 2019 年可新增 45,500 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)政府 5 月底發(fā)布太陽(yáng)能光伏發(fā)電新政，大幅減少了中國(guó)市場(chǎng)太陽(yáng)能產(chǎn)品內(nèi)需，但中國(guó)仍將是全球最大太陽(yáng)能市場(chǎng)。然而政策無(wú)預(yù)警變化也會(huì)再次加重中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，不僅會(huì)壓低供應(yīng)鏈價(jià)格，中國(guó)也必須尋找新市場(chǎng)。

分析師和專家認(rèn)為，中國(guó)太陽(yáng)能新政將導(dǎo)致全球太陽(yáng)能成本再次出現(xiàn)下滑。美國(guó)總統(tǒng)特朗普 15 日也指出，未來(lái)可能會(huì)對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池和模組征收額外 25% 進(jìn)口稅。

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