能源匱乏阻礙非洲制造業(yè)發(fā)展——非洲幾個(gè)行業(yè)的制造業(yè)很大程度上得不到充足的電力供應(yīng)。由于生產(chǎn)能力低下，非洲嚴(yán)重依賴進(jìn)口。由于價(jià)格優(yōu)勢，大部分進(jìn)口產(chǎn)品來自東亞和南亞。
隨著太陽能設(shè)備鋪設(shè)的不斷增加，非洲太陽能產(chǎn)業(yè)(微太陽能、小型家用太陽能、小格太陽能)發(fā)展迅猛。目前非洲正努力應(yīng)對因依賴進(jìn)口而造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失。作為世界上最大的太陽能市場之一，這使得非洲的情況尤為嚴(yán)峻。
在電力供應(yīng)得到大幅度的改善并足以支持非洲國家制造業(yè)之前，將太陽能的潛力最大化以及擴(kuò)大使用率仍將依賴進(jìn)口。目前，非洲國家呼吁簡化太陽能產(chǎn)品進(jìn)口流程，從而使雙方貿(mào)易更加便利。然而，現(xiàn)行框架格局在肯尼亞、尼日利亞、科特迪瓦和南非國家的市場都不一樣。
肯尼亞太陽能市場
2014年，肯尼亞政府取消了所有太陽能進(jìn)口產(chǎn)品的增值稅，這無疑會刺激進(jìn)口市場。這也是肯尼亞在太陽能使用方面能夠處于領(lǐng)先地位的主要推力之一?？夏醽喬柲墚a(chǎn)品進(jìn)口也是免稅的。雖然這一做法與經(jīng)濟(jì)政策相矛盾(會影響本國太陽能產(chǎn)品制造業(yè))，但肯尼亞太陽能產(chǎn)品的零進(jìn)口關(guān)稅和零增值稅政策能夠讓很多人買得起太陽能設(shè)備。決策者認(rèn)為，太陽能使用的增加緩解了電力容量缺口，這使得制造業(yè)能夠獲得更多的電力供應(yīng)。
更多的電力意味著自主發(fā)電費(fèi)用就會減少，這反過來也會降低制造產(chǎn)品(太陽能和非太陽產(chǎn)品)的整體成本，從而推動綠色經(jīng)濟(jì)增長周期。2011年初，肯尼亞減免了用于生產(chǎn)太陽能設(shè)備原材料的進(jìn)口關(guān)稅。這一舉措旨在提高本國產(chǎn)品的競爭力。關(guān)稅減免是對當(dāng)前此類產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的轉(zhuǎn)變。
為了實(shí)施合適的太陽能價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn)，肯尼亞能源管理委員會規(guī)定了制造商、經(jīng)銷商和承包商的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，這將有助于減少不合格產(chǎn)品和服務(wù)的負(fù)面影響，為優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利環(huán)境。
尼日利亞太陽能市場
同樣作為非洲最大太陽能市場之一的尼日利亞市場結(jié)構(gòu)稍小，監(jiān)管也相對較少。尼日利亞太陽能設(shè)備的使用和鋪設(shè)并未達(dá)到肯尼亞的水平，價(jià)值鏈的資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)框架仍在微調(diào)中。尼日利亞與幾個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)尤其是Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit正在制定大多數(shù)太陽能市場支持框架、認(rèn)證和技能獲取方式，這將有助于改善進(jìn)口市場。
不利的市場情況將導(dǎo)致不符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品(逆變器、電池和太陽能光伏等)出現(xiàn)。監(jiān)管和政策的不同限制了私營企業(yè)在太陽能以及更廣泛市場的發(fā)展。為了應(yīng)對于此，私營和公共部門2016年成立了尼日利亞可再生能源協(xié)會(REAN)，對尼日利亞太陽能領(lǐng)域進(jìn)行宣傳和多邊合作。進(jìn)口到尼日利亞的太陽能產(chǎn)品不適用于零進(jìn)口關(guān)稅。雖然這一政策對進(jìn)口的限制可能并不明顯，但它抬高了市場價(jià)格，阻礙了消費(fèi)者尤其是低收入人群對太陽能的使用。
尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織(SON)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的進(jìn)口。一些太陽能從業(yè)者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)組織并沒有足夠的能力對新興太陽能設(shè)備市場的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。在制造標(biāo)準(zhǔn)方面，國外廠商可以在進(jìn)口前與尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織的代理商進(jìn)行認(rèn)證。
隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)共同優(yōu)化太陽能的發(fā)電能力，為尼日利亞和肯尼亞等國提供更多的電力，預(yù)計(jì)這將進(jìn)一步優(yōu)化市場，尤其是改良的和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)口市場，這似乎對缺乏關(guān)鍵技術(shù)和制造能力的地區(qū)來說是最佳的選擇。
中非貿(mào)易研究中心分析，由于電力供應(yīng)不足，政策不夠完善，非洲制造業(yè)發(fā)展困難重重。以尼日利亞、肯尼亞為代表的國家在太陽能發(fā)電方面通過優(yōu)化進(jìn)出口流程、減免關(guān)稅等手段優(yōu)化市場。市場的規(guī)范化也進(jìn)一步為進(jìn)口產(chǎn)品提供了有利環(huán)境。
文章來源：中非貿(mào)易研究中心
