近年來(lái)，在各方共同努力下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。近兩年，新增投產(chǎn)分別達(dá)到3424萬(wàn)、5306萬(wàn)千瓦，2017年底并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過(guò)1.3億千瓦。

兩因素促分布式光伏增長(zhǎng)迅猛

8月2日，國(guó)家能源局發(fā)布2018年上半年光伏建設(shè)運(yùn)行情況。2018年上半年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)2430.6萬(wàn)千瓦，與去年同期增幅基本持平，其中，光伏電站1206.2萬(wàn)千瓦，同比減少30%；分布式光伏1224.4萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)72%。

“2018年上半年光伏電站減少30%，分布式光伏卻同比增長(zhǎng)72%，這應(yīng)該說(shuō)是未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。”祁海珅表示。關(guān)于這種變化，他表示有以下兩個(gè)方面的原因。

第一，大型光伏電站尤其是地面集中式光伏電站動(dòng)不動(dòng)數(shù)十或者數(shù)百兆瓦，資金量需求特別巨大，對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)，壓力不小。

第二，大型光伏電站審批時(shí)間與分布式光伏相比審批時(shí)間長(zhǎng)，不像分布式光伏只需要備案即可（工商業(yè)屋頂分布式光伏），且大型光伏電站直接面對(duì)的并不是普通群眾，群眾直接受益程度相對(duì)于分布式光伏來(lái)說(shuō)要小。

據(jù)了解，分布式光伏分為居民屋頂分布式和工商業(yè)屋頂分布式兩種形式。農(nóng)村的房屋一般都具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，而屋頂一般閑置，利用閑置資源，安裝之后無(wú)需勞作即可獲得收益，可節(jié)省電費(fèi)，可賣(mài)電收益。同時(shí)，一些生產(chǎn)性企業(yè)屋頂少則幾百平方米多則幾萬(wàn)平方米，在工商業(yè)屋頂安裝光伏后這些大面積閑置的場(chǎng)地變成了寶貴的資源，盤(pán)活了企業(yè)的固定資產(chǎn)，為企業(yè)增加了更多收益。

“企業(yè)能不能存活20年、廠房本身有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、廠房本身產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是否明晰等這些都是工商業(yè)屋頂分布式光伏需要考慮的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)企和一些上市公司的屋頂是優(yōu)質(zhì)屋頂，是優(yōu)先選擇。”祁海珅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

“531新政”說(shuō)明創(chuàng)新最重要

5月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，安排10GW左右的分布式建設(shè)規(guī)模，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。

祁海珅認(rèn)為，應(yīng)該從兩個(gè)角度來(lái)看待“531新政”。

首先，從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，政策變化再正常不過(guò)了，2008年的國(guó)際金融危機(jī)和2012年歐美對(duì)國(guó)產(chǎn)光伏的各種限制，使得新興的光伏產(chǎn)業(yè)舉步維艱，在這種情況下，為使光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，在世界各國(guó)鼓勵(lì)新能源或可再生能源發(fā)展、給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免的大環(huán)境下，中國(guó)政府給予一定的新能源發(fā)展補(bǔ)貼，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于世界氣候變化的一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。光伏技術(shù)在進(jìn)步，綜合發(fā)電成本在降低，補(bǔ)貼下降也是必然。

其次，客觀地說(shuō)，近些年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，許多企業(yè)都一擁而上，都想分得一杯羹。在這種情況下，有必要出臺(tái)政策來(lái)防止產(chǎn)能過(guò)剩，使真正做光伏搞創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代的企業(yè)受益。

據(jù)記者了解，光伏“531新政”的實(shí)施客觀上對(duì)我國(guó)2018年新增裝機(jī)需求產(chǎn)生了一定抑制作用及當(dāng)期盈利水平產(chǎn)生影響。但在新的行業(yè)環(huán)境下，光伏高成本企業(yè)逐漸退出，市場(chǎng)份額陸續(xù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，這也是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。

祁海珅表示，“531新政”后，有些企業(yè)已經(jīng)舉步維艱、難以為繼了，這些企業(yè)只是單純的擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒(méi)有搞產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，目前處境不是很好，早晚會(huì)被淘汰或被并購(gòu)?！?31新政”對(duì)這些企業(yè)影響最大，對(duì)執(zhí)著于搞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)則是機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

“補(bǔ)貼滑坡就是要倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這與國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是相一致的，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分。在光伏產(chǎn)業(yè)有一句話(huà)叫做技術(shù)碾軋市場(chǎng)，技術(shù)進(jìn)步會(huì)使得發(fā)電效率大幅上升，綜合發(fā)電成本在快速下降，從而加速光伏平價(jià)上網(wǎng)的快速到來(lái)。在這種情況下，有技術(shù)實(shí)力且一直重視研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)才有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)?！逼詈＋|強(qiáng)調(diào)。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)