9月即將結(jié)束，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸進入到調(diào)整創(chuàng)新的階段，光伏企業(yè)也已開始面對現(xiàn)實，積極應(yīng)對。前不久出臺的浙江光伏補貼利好政策再次讓光伏人振奮士氣，同時也堅定了在光伏道路上的前進步伐。本月，還有哪些國家政策與地方政策備受關(guān)注，哪些補貼政策的新變化值得重視，相關(guān)光伏的利好政策還有什么？

國家：出臺光伏新政策6條；政策內(nèi)容要點諸如：各地區(qū)組織開展平價上網(wǎng)和無補貼風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)；

鼓勵和支持保障可再生能源電力優(yōu)先消納利用，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設(shè)和運行管理。

地方：共出臺23條；浙江、安徽、上海、陜西、內(nèi)蒙古、河北、四川、北京、廣東、吉林、河南、山東等12省市的光伏政策有新的變動。

光伏補貼政策：浙江3條，安徽1條，上海1條，陜西1條；
光伏電價政策：陜西1條；
光伏扶貧政策：內(nèi)蒙古2條，河北1條，四川1條，安徽2條；
分布式光伏政策：北京1條，廣東2條；
光伏領(lǐng)跑者政策：吉林1條；
光伏電站政策：廣東1條；
清潔供暖補貼政策：河南、內(nèi)蒙古各1條；
新能源規(guī)劃政策：山東1條；
可再生能源示范項目方案：河北1條；
能源革命試點方案：河南1條；

國家政策

9月13日，國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》征求意見稿

意見稿顯示，隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和快速技術(shù)進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、市場條件好的地區(qū)，已基本具備與達到清潔排放水平煤電同價甚至不需要補貼的條件。

各地區(qū)要認真總結(jié)本地區(qū)風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，組織開展平價上網(wǎng)和無補貼風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。

在符合本?。▍^(qū)、市）可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測預(yù)警管理要求的前提下，由省級能源主管部門自行組織實施，國家能源局不再對此類項目實施年度建設(shè)規(guī)模管理。
9月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函已印制

現(xiàn)正式下發(fā)給行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，將進一步促進可再生能源利用消納，利好光伏、風電等發(fā)展。

文件指出：鼓勵和支持保障可再生能源電力優(yōu)先消納利用，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設(shè)和運行管理。政策規(guī)定了2015、2020年全國各省份非水電可再生能源(主要指風電、光伏、生物質(zhì))發(fā)電量占社會用電量所需達到的比例，分為基本指標以及先進指標兩檔。

日前，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）
《通知》要求國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各省（區(qū)、市）按照多元制衡的原則，對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省（區(qū)、市）電力交易中心進行股份制改造。

《通知》指出，電力交易機構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。各電力交易機構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成。

近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)可再生能源發(fā)電利用統(tǒng)計報表制度的通知 》
《通知》明確：《統(tǒng)計調(diào)查制度》月報以電子版形式報送國家能源局，年報以紙質(zhì)和電子版形式同時報送。

報送時間為：月報于次月10日前，年報于次年3月10日前。

9月3日，工信部發(fā)布《關(guān)于公布全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第四批示范企業(yè)(園區(qū))名單的通知》

《通知》確定，蘇州協(xié)鑫光伏科技有限公司、特變電工山東魯能泰山電纜有限公司等64家企業(yè)以及上海臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)等9家園區(qū)為全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第四批示范企業(yè)(園區(qū))。
9月10日，國家可再生能源信息管理中心發(fā)布《2018上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》

通知指出，上半年監(jiān)測評價結(jié)果僅作為各?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理工作參考，不納入國家安排各?。▍^(qū)、市）年度建設(shè)規(guī)模的考核范圍。
地方政策

光伏補貼政策

浙江省

9月17日，浙江省發(fā)改委等6部門出臺《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項的通知》

《通知》明確：
1、2018年6月1日-12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏，對2018年的發(fā)電量，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按照0.32元/千瓦時補貼；

2、2018年5月31日前備案，2018年6月1日—7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)屋頂光伏，按0.1元/千瓦時標準給予2018年發(fā)電量補貼。2019年視國家下達浙江省分布式光伏發(fā)電規(guī)模再作安排。
3、省內(nèi)光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，2018年繼續(xù)實行電量省補貼政策，補貼標準為0.1元/千瓦時；明確可獲得國家可再生能源發(fā)展基金補助的屋頂分布式光伏，在未獲得國家可再生能源基金補助之前，由省電力公司繼續(xù)給予墊付。

4、我省2019年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)政策，待國家后期相關(guān)政策明確后再作研究。

9月13日，玉環(huán)市人民政府印發(fā)《玉環(huán)市家庭屋頂光伏專項資金補貼辦法的通知》

《通知》明確：
1、市財政安排家庭屋頂光伏補貼資金，專項用于扶持2018年6月1日至2018年12月25日前，在全市范圍內(nèi)（干江鎮(zhèn)除外）經(jīng)備案認可且并網(wǎng)發(fā)電的家庭屋頂光伏項目；

2、符合上述條件的家庭屋頂光伏項目，在享受省級補貼的基礎(chǔ)上，市財政按以下標準于2019年給予一次性補貼。

3、農(nóng)莊商業(yè)屋頂建設(shè)的20KW以下光伏項目，可參照上述標準，按照裝機容量3KW／戶折算進行補貼。

9月19日，義烏市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開展2018第二批光伏項目補助申報工作的通知》

《通知》提出，此次申報補助的對象包括兩類：項目應(yīng)于2018年7月9日之前完成項目備案，2017年7月9日之前完成并網(wǎng)的光伏項目建設(shè)業(yè)主和企業(yè)。

補助標準如下：
1、對于居民用戶實施光伏發(fā)電項目，按照裝機容量給予一次性補貼2元/瓦。
2、對于非居民用戶實施光伏發(fā)電的項目，提供場地用于光伏發(fā)電項目的企業(yè)按照裝機容量給予一次性補貼0.3元/瓦；對于光伏發(fā)電項目的投資企業(yè)，按照發(fā)電量給予0.1元/度，連續(xù)補貼3年，同一項目涉及多個補助對象時，原則上應(yīng)同時進行申報。
安徽省

9月17日，合肥市人民政府出臺《關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

《意見》明確，對本政策發(fā)布后至2018年12月31日前建成并網(wǎng)的分布式光伏項目，自并網(wǎng)次月起給予投資人0.15元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年，其中，并網(wǎng)規(guī)模超過0.1兆瓦的屋頂光伏項目，按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人3萬元/兆瓦的一次性獎勵。
鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新品。自2018年1月1日起，企業(yè)當年國內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測認證費用超過50萬元的，按費用總額的30%給予一次性補貼，最高不超過100萬元。

上海市

9月6日，上海發(fā)改委公布《關(guān)于2018年第一批可再生能源和新能源發(fā)展專項資金獎勵目錄》的通知

《通知》指出，臨港海上風電二期項目（ 100．8兆瓦）、3個光伏電站（共31800千瓦）、335個分布式光伏項目（共132708．9千瓦）和5215戶個人光伏（共33260．15千瓦）符合條件，列入市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金獎勵目錄予以支持。
陜西省

9月20日，西安市工業(yè)和信息化委員會、西安市財政局《關(guān)于印發(fā)2019年工業(yè)發(fā)展專項資金促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展項目申報指南的通知》
《通知》要點：
1、對在西安市注冊的光伏企業(yè)當年國內(nèi)銷售電池片或組件(不重復(fù)計算)、蓄能電池首次達到500兆瓦(兆瓦時)，或國內(nèi)銷售逆變器首次達到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬元一次性補貼，銷量每增加1兆瓦(兆瓦時)再給予5000元(逆變器給予2000元)補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過100萬元。

2、對實施兼并重組的光伏企業(yè)，優(yōu)先納入市級各類產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。支持西安市光伏上下游生產(chǎn)企業(yè)通過采購地產(chǎn)品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。按照年新增地產(chǎn)品配套采購額的0.5%給予采購單位一次性獎勵，獎勵金額不超過200萬元。
光伏電價政策

陜西省

9月19日，榆林市發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)縣市區(qū)發(fā)改局、國網(wǎng)榆林供電公司、榆林供電局，按照市發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)2018年榆林市光伏發(fā)電項目競爭配置辦法的通知》(榆政發(fā)改發(fā)〔2018〕380號)要求，對參選項目進行了審核并形成了配置意見。現(xiàn)將《榆林市2018年光伏發(fā)電項目競爭性比選結(jié)果公示表》進行公示。該公示表顯示，項目申報電價區(qū)間在0.714-0.72元。
光伏扶貧政策

內(nèi)蒙古

9月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)出臺《關(guān)于光伏扶貧建設(shè)補助資金管理使用的通知》

《通知》明確，各盟市要依據(jù)財政扶貧資金績效管理有關(guān)規(guī)定，按照村級光伏扶貧電站建設(shè)成本25％的補助要求（建設(shè)成本按6．5元／瓦測算），及時將資金撥付到旗縣，不得擠占、挪用、延壓、截留或滯留補助資金。

此外，各地要嚴格按照資金使用精準、項目安排精準的要求，加強扶貧資金監(jiān)管，落實資金監(jiān)管責任。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督作用，提高監(jiān)管效率。
9月初，內(nèi)蒙古興和縣扶貧辦發(fā)布《京蒙資金建設(shè)村級光伏電站計劃》

興和縣2575萬元的京蒙幫扶資金，用于建設(shè)8個村級光伏扶貧電站。項目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個村委會，幫扶建檔立卡貧困戶730戶、1805人。
河北省

懷安縣人民政府關(guān)于印發(fā)《2018年懷安縣光伏扶貧項目收益分配管理辦法》的通知

《通知》提到，光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用；集中式光伏扶貧電站扶貧收益由縣統(tǒng)籌，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非貧困村的建檔立卡貧困人口基數(shù)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部直接用于非貧困村的建檔立卡貧困戶。

四川省

9月3日起，《四川省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》正式實施

《辦法》中明確了村級光伏扶貧電站與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)方式?！掇k法》要求，村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，鼓勵光伏扶貧對象通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)收入。

安徽省

9月21日，廬江縣人民政府《安徽廬江縣存量光伏扶貧電站有關(guān)信息公示》
根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦綜合司 國家能源局綜合司關(guān)于報送存量光伏扶貧項目有關(guān)情況的通知》(國開辦司發(fā)[2018]35號)文件要求，經(jīng)村(社區(qū))審核、鎮(zhèn)(臺創(chuàng)園)核查，確定了廬江縣存量光伏扶貧電站2256個，其中村級光伏扶貧電站68個，戶用光伏扶貧電站2188個?，F(xiàn)予以公示，公示期10天(2018年9月21日—9月30日)。
9月25日，濉溪縣人民政府《安徽濉溪縣上報存量光伏扶貧項目核查結(jié)果公示》
根據(jù)《安徽省扶貧辦 安徽省能源局 關(guān)于報送存量光伏扶貧工程項目有關(guān)情況的緊急通知》皖扶辦〔2018〕122號文件要求，我縣及時開展縣域內(nèi)存量光伏扶貧項目核查工作，現(xiàn)將核查結(jié)果公示如下。公示時間為2018年9月25日—2018年10月1日，如有異議，請向濉溪縣扶貧辦反映。
分布式光伏政策

北京市

9月5日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公示北京市分布式光伏發(fā)電項目獎勵名單（第六批）的通知》

《通知》中明確，第六批法人單位項目共有70個，總并網(wǎng)規(guī)模為28.27MW；第六批自然人項目有3884個，總并網(wǎng)規(guī)模為34.23MW。

在第六批《北京市分布式光伏發(fā)電項目獎勵名單（法人單位）》中，房山區(qū)所占的分布式光伏發(fā)電項目名額對多，達20個，其余區(qū)域項目數(shù)量為：朝陽區(qū)3個，海淀區(qū)7個，豐臺區(qū)1個，通州區(qū)7個，順義區(qū)11個，昌平區(qū)1個，大興區(qū)2個，懷柔區(qū)3個，平谷區(qū)1個，密云區(qū)11個，經(jīng)開區(qū)3個。
廣東省

9月3日，禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局對《禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（試行）

公開征求意見為規(guī)范佛山市禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)及運營，加強項目安全風險監(jiān)督管理，結(jié)合我區(qū)工作實際，我局擬定了《禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）》
9月4日，東莞市發(fā)展和改革局《東莞市分布式光伏項目施工企業(yè)名單》
根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法的有關(guān)要求，現(xiàn)同報新增符合條件的我市施工企業(yè)名單(詳見附表)。施工企業(yè)名單采取動態(tài)管理，發(fā)改局局將根據(jù)企業(yè)誠信經(jīng)營、施工質(zhì)量等行為及時更新名單通報。
光伏領(lǐng)跑者政策

吉林省

9月4日，吉林省物價局發(fā)布《關(guān)于吉林省內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑者基地項目上網(wǎng)電價執(zhí)行有關(guān)問題》的通知

《通知》指出省內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑者基地項目按照基地中標項目的申報電價水平執(zhí)行上網(wǎng)電價，其中：省內(nèi)燃煤機組上網(wǎng)標桿電價部分由省電力有限公司結(jié)算，剩余部分通過可再生能源電價附加解決。

光伏電站政策

廣東省

9月3日，廣東發(fā)改委 重新安排2014、16年的108MW光伏電站建設(shè)規(guī)模指標

《通知》要點：
優(yōu)先支持屬擴建性質(zhì)、不需新建升壓站及電網(wǎng)送出工程，并承諾在今年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電的普通光伏電站項目，同意將粵發(fā)改能新函〔2018〕4461號文收回的108兆瓦普通光伏電站建設(shè)規(guī)模指標安排給廣東粵電韶關(guān)發(fā)電廠灰場光伏項目等3個項目。

附件：廣東省普通光伏電站調(diào)整項目表
清潔取暖補貼政策

河南省

9月21日，安陽發(fā)改委《安陽市清潔取暖 “雙替代”補貼政策集中公示》

該文件包括：市級統(tǒng)一補貼政策、滑縣財政補貼政策、林州市財政補貼政策、安陽縣財政補貼政策、湯陰縣清潔取暖專項資金補貼政策等大部分。

其中，市級補貼中強調(diào)，對實施“電代煤”的居民戶，原則上按照政府統(tǒng)一采購設(shè)備價格的60%，每戶最高不超過3500元，進行一次性設(shè)備購置補貼，超過補貼定額的，由用戶自行承擔。
內(nèi)蒙古

9月14日，內(nèi)蒙古發(fā)改委《內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實施方案》
《方案》明確，到2019年，全區(qū)清潔取暖率達到50％、2021年達到70％。熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低。新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造工程。

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣或電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋，2019年清潔取暖率達到20％以上、2021年達到40％以上。
新能源規(guī)劃政策

山東省

近日，山東省人民政府發(fā)布《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》

《規(guī)劃》明確：

1、在太陽能領(lǐng)域，到2022年，山東省光伏發(fā)電裝機容量達到1800萬千瓦左右；到2028年，全省光伏發(fā)電裝機容量達到2400萬千瓦左右。

2、要堅持集中式、分布式相結(jié)合，積極推進“光伏+”綜合開發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式，提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。

3、技術(shù)方面，要加快突破新型高效太陽能光電產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，提升光伏電池片、組件的質(zhì)量和可靠性。研發(fā)基于談話硅為主流的新一代光伏逆變器及系統(tǒng)集成裝置，積極支持PERC技術(shù)、高效率晶體硅電池、新型納米離子電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

其他政策

河北省

日前，河北省能源局發(fā)布《張家口市可再生能源示范區(qū)示范項目實施方案》
該方案包括張北縣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”示范項目、智慧能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合應(yīng)用一體化示范項目等15個項目，其中風電規(guī)模105.6萬千瓦、光伏規(guī)模360.6萬千瓦、儲能19.65萬千瓦、生物質(zhì)0.3萬千瓦、光熱15萬千瓦、天然氣4.8萬千瓦。
河南省

9月17日，國家能源局公開發(fā)布河南《關(guān)于呈報蘭考縣農(nóng)村能源革命試點建設(shè)總體方案》

《方案》明確：
1、因地制宜開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源，增加清潔能源供給。合理有序發(fā)展光伏發(fā)電。 根據(jù)總體方案，到2021年，光伏新增裝機容量40萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占縣域全社會用電量的90%以上。

2、在電力、供暖、交通等用能領(lǐng)域，擴大清潔能源消費。根據(jù)總體方案，到2021年，可再生能源占一次能源消費比重超過60%;地熱供暖面積1200萬平方米，清潔供暖普及率超過80%;清潔能源車輛占比達到85%，公眾綠色出行率達到90%。

來源： 光伏頭條