目前政策為征求意見稿，有變更的可能，以下內(nèi)容僅供參考，最終以發(fā)布的正式文件為準(zhǔn)。

一、2019年帶補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目如何分配?

需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目分為五類進(jìn)行管理。

1、競爭招標(biāo)原則上一年一次，不會(huì)再搞第二次，錯(cuò)過本次等一年

計(jì)劃在2019年12月31日前并網(wǎng)的全部項(xiàng)目，都要參與此次競標(biāo)，只需要承諾并網(wǎng)時(shí)間(第三季度or第四季度)即可。如果錯(cuò)過此次機(jī)會(huì)，就只能等明年了。

2、全國統(tǒng)一排隊(duì)確定最終規(guī)模

總補(bǔ)貼額 = 項(xiàng)目規(guī)?！涟l(fā)電小時(shí)數(shù)×度電補(bǔ)貼強(qiáng)度

總補(bǔ)貼額+戶用補(bǔ)貼額≈30億

然而，要向下取值，即可以是29.9*億，不可以是30.0*億。

為與脫硫煤電價(jià)格式保持一致，企業(yè)申報(bào)電價(jià)精確到小數(shù)點(diǎn)后4位。

3、如何防止惡意競標(biāo)?

不排除一些企業(yè)惡意出低價(jià)，結(jié)果根本無合理收益率而干不成，或者項(xiàng)目根本不具備實(shí)施條件，為了搶指標(biāo)而瞎報(bào)，造成指標(biāo)浪費(fèi);但有些項(xiàng)目確實(shí)也有不可預(yù)見的實(shí)際困難，造成無法如期并網(wǎng)。

對(duì)于這兩種情況，無法客觀識(shí)別，因此采取了兩個(gè)手段：

1)可以順延2個(gè)季度并網(wǎng)(6個(gè)月)，半年后還不并網(wǎng)，則指標(biāo)作廢;

2)目前在討論參考領(lǐng)跑者，收一定的投標(biāo)保證金制度，若項(xiàng)目未中標(biāo)則退還保證金;如果中標(biāo)并如期并網(wǎng)，或承諾時(shí)間半年內(nèi)并網(wǎng)，則退換保證金;未如期并網(wǎng)，作為罰金沒收。(這一條只是一個(gè)提議，最終并不一定能能落實(shí))

二、不同類型項(xiàng)目電價(jià)怎么定?

除光伏扶貧、戶用項(xiàng)目之外，所有其他類型項(xiàng)目均由競標(biāo)決定，目前只能確定的是電價(jià)的上限。

1、光伏扶貧、戶用光伏

光伏扶貧：一類、二類、三類資源區(qū)電價(jià)分別為0.65、0.75、0.85元/kwh。

戶用光伏(自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式)補(bǔ)貼0.18元/kwh。按年度調(diào)整補(bǔ)貼力度。

2、集中式電站、專項(xiàng)工程、分布式項(xiàng)目

集中式電站、分布式項(xiàng)目以及專項(xiàng)工程，標(biāo)桿電價(jià)、度電補(bǔ)貼作為“補(bǔ)貼強(qiáng)度降幅計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)”。

以Ⅲ類電價(jià)區(qū)的項(xiàng)目為例進(jìn)行說明：

山東(脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)為0.3949元/kWh)某項(xiàng)目競爭電價(jià)為0.4249元/kWh(補(bǔ)貼強(qiáng)度為3分錢/kWh)。

若承諾該項(xiàng)目3季度并網(wǎng)，則降幅為0.54-0.4249=0.1151

若承諾該項(xiàng)目4季度并網(wǎng)，則降幅為0.53-0.4249=0.1051

顯然，承諾3季度并網(wǎng)的項(xiàng)目在排名時(shí)更有競爭力;

若項(xiàng)目最終4季度并網(wǎng)，則項(xiàng)目執(zhí)行電價(jià)0.4149元/kWh

然而，對(duì)于海南(脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)為0.4298元/kWh)，同樣承諾3季度并網(wǎng)，如果想達(dá)到0.1151元/kWh的降幅，即投標(biāo)電價(jià)為0.4249元/kWh，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)!

因此，各省由于“光伏標(biāo)桿電價(jià)-脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”的值相差很大，因此電價(jià)下降的空間也不相同;這也決定了各省項(xiàng)目在競價(jià)時(shí)的競爭地位不同。

三、存量項(xiàng)目如何處理

1、戶用項(xiàng)目

文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，自即日起可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)自愿申報(bào)，并以電網(wǎng)企業(yè)和當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)按本通知規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審核、確認(rèn)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼名單的時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國家補(bǔ)貼政策。

舉個(gè)例子，如浙江省2018年7月1日~12月31日之間有1萬套戶用光伏項(xiàng)目并網(wǎng)，但無補(bǔ)貼指標(biāo)。文件發(fā)布后業(yè)主都可到電網(wǎng)公司申報(bào)，4月20日浙江省發(fā)文公示名單，則1萬套戶用光伏項(xiàng)目自4月20日起享受0.18元/kWh的度電補(bǔ)貼。

2、普通地面項(xiàng)目

有指標(biāo)的未建成項(xiàng)目，指標(biāo)包含2017年指標(biāo)、專項(xiàng)工程指標(biāo)，認(rèn)定為往年指標(biāo)，不執(zhí)行新政策;

無指標(biāo)的建成、在建項(xiàng)目，與新項(xiàng)目一樣，公平參與競爭招標(biāo)，補(bǔ)貼降幅大者得。

來自：智匯光伏