7月25日，中國(guó)光伏組件美國(guó)雙反第五輪調(diào)查終裁出爐。本次復(fù)審被強(qiáng)制應(yīng)訴的兩家企業(yè)：正泰（Chint）和東方日升（Risen solar）第五輪調(diào)查終裁的最終結(jié)果是，組件出口到美國(guó)的雙反稅分別為2.67%和4.79%，相較于2018年12月21日的初裁稅率98.41%和44.25%，降幅之大令人振奮。尤其是正泰新能源，基本上可以用“一個(gè)天上，一個(gè)地下”來(lái)形容兩次終裁的結(jié)局。

值得注意的是：這是對(duì)2016年12月1日到2017年11月30日期間，中國(guó)出口到美國(guó)組件稅率的最終認(rèn)定，和現(xiàn)在出貨的稅率沒(méi)有直接關(guān)系。在上述期間還沒(méi)有實(shí)施201稅，只有雙反稅。

據(jù)光伏們了解，此次最終裁決除正泰、東方日升以外，還有阿特斯、中盛光電、橫店?yáng)|磁、晶澳、BYD、晶科、光為、英利等眾多國(guó)內(nèi)一二線品牌，這些企業(yè)最終裁決的雙反稅率均為4.06%。相信這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏電池制造業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不錯(cuò)的利好，降低了在“調(diào)查期間”的應(yīng)繳稅費(fèi)。

詳細(xì)名單及稅率如下圖所示：

針對(duì)這一仲裁結(jié)果，正泰新能源總裁陸川表示：“中國(guó)光伏組件美國(guó)雙反第五輪調(diào)查終裁出爐，正泰拿到了2.67%的最低稅率。這是第一次兩家浙江光伏企業(yè)作為強(qiáng)制應(yīng)訴單位，并通過(guò)共同努力，拿到歷次雙反調(diào)查中最低的行業(yè)平均稅率，為行業(yè)盡了最大努力?！?/p>

實(shí)際上，第五次調(diào)查期間的雙反稅的降低并不是無(wú)跡可尋，美國(guó)本地的大型電站EPC,安裝商，分銷(xiāo)商自2012年就不堪忍受高額的雙反稅，不得不從中國(guó)大陸以外的地區(qū)采購(gòu)大量組件，再加上由于近兩年中美之間貿(mào)易戰(zhàn)的影響，特朗普政府一直面臨著來(lái)自可再生能源行業(yè)的質(zhì)疑和壓力。對(duì)中國(guó)制造的高壓政策開(kāi)始逐漸出現(xiàn)了一些松動(dòng)的跡象。尤其是今年的6月13日，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室項(xiàng)裁決，雙面組件獲得了特朗普政府的25%關(guān)稅豁免（201條款），降低了雙面組件的進(jìn)口成本。（詳見(jiàn)光伏們此前報(bào)道《獲特朗普政府25%關(guān)稅豁免之后，中國(guó)本土雙面組件仍有37%以上關(guān)稅（附豁免清單）》）。

6月下旬，在美國(guó)包括總統(tǒng)候選人Cory Booker、Amy Klobuchar、Kirsten Gillibrand、Kamala Harris和Elizabeth Warren在內(nèi)的20名參議員聯(lián)名向眾議院領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出公開(kāi)信，呼吁延長(zhǎng)ITC政策以及風(fēng)力發(fā)電稅收抵免政策(PTC)的期限。美參議員們要求眾議院領(lǐng)導(dǎo)人重啟ITC政策以支持光伏行業(yè)就業(yè)、減少碳排放。彭博新能源財(cái)經(jīng)的Bromley表示，“延期投資稅抵免政策的政治意愿很弱，推動(dòng)延期的努力可能一無(wú)所獲。不過(guò)，即使政策過(guò)期，2020年的總統(tǒng)大選也極有可能讓氣候問(wèn)題重新成為焦點(diǎn)并會(huì)公開(kāi)討論清潔能源激勵(lì)措施?！?/p>

在過(guò)去的一整年，美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了跌宕起伏的一年。201關(guān)稅對(duì)美國(guó)大型公共電站的開(kāi)發(fā)造成了極其嚴(yán)重的影響，持續(xù)一整年的關(guān)稅不穩(wěn)定也使得光伏發(fā)展地異常艱辛。好在新增安裝總量并沒(méi)有出現(xiàn)斷崖式下跌，而是僅比2017年降低了2%，全年裝機(jī)量10.6GW。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2019年，美國(guó)將有超過(guò)12GW的安裝潛力。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署2019年市場(chǎng)報(bào)告預(yù)測(cè)稱(chēng)，無(wú)論稅收如何變化，至2050年，公用事業(yè)和小型光伏項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)43%的新能源發(fā)電會(huì)來(lái)自光伏。由此可見(jiàn)，如此龐大的需求，想要完全避開(kāi)或一直抵觸中國(guó)的光伏制造業(yè)絕對(duì)是不明智的和難以實(shí)現(xiàn)的選擇。

隨著光伏行業(yè)不斷的技術(shù)更迭和產(chǎn)品創(chuàng)新，無(wú)論是組件，逆變器等產(chǎn)品的技術(shù)路線還是數(shù)據(jù)監(jiān)控，物聯(lián)網(wǎng)等，都在發(fā)生在日新月異的變化，這也許已經(jīng)讓美國(guó)開(kāi)始重新審視當(dāng)初設(shè)定高額雙反稅的合理性？對(duì)這種消極政策帶來(lái)的最終作用又是否已經(jīng)讓特朗普政府盡失民心？

來(lái)源：光伏們