氫能作為綠色、無污染、可儲存的二次能源，是世界能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重大戰(zhàn)略方向。在氫能和燃料電池發(fā)展方面，我國現(xiàn)階段緊隨世界發(fā)達(dá)國家的腳步，目前基本形成了燃料電池、電堆、氫燃料電池配套研發(fā)體系和生產(chǎn)制造能力，并陸續(xù)開展了客運(yùn)、物流等以商用車型為主的示范運(yùn)行。

2019年，氫能首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，要求“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。此后3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，指出地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，但燃料電池汽車和用于加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面繼續(xù)享有購置補(bǔ)貼。

地方規(guī)劃百花齊放

8月1日，成都市印發(fā)《成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，明確了未來五年內(nèi)，成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大主要任務(wù)。截至目前，全國共有20多個(gè)省市相繼出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)補(bǔ)貼措施，地方規(guī)劃呈現(xiàn)出“百花齊放”態(tài)勢。據(jù)北京氫燃料電池發(fā)動機(jī)工程技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，2017年之前，僅有佛山市出臺了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2018年，共有14省市發(fā)布相關(guān)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策，其中上海、廣東南海市等5省市發(fā)布了加氫站建設(shè)和燃料電池車補(bǔ)貼政策；2019年1-7月份，共有13個(gè)省市發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策。

綜合對比多個(gè)省市氫能發(fā)展相關(guān)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有其一致性，多數(shù)都提及階段發(fā)展目標(biāo)，包括培育企業(yè)、建設(shè)加氫站、投用車輛數(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值等。但更多的是呈現(xiàn)了地區(qū)差異性。

首先，規(guī)劃格局不同。武漢、蘇州、佛山、張家口等8市為氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，其中茂名、武漢兩市規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)園的配套政策；上海、成都等5市為燃料電池車規(guī)劃。

其次，規(guī)劃層級不同。現(xiàn)階段規(guī)劃層級從區(qū)域級規(guī)劃、省級規(guī)劃、市級規(guī)劃，到市區(qū)級規(guī)劃均有。如長三角區(qū)域出臺《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；廣東、山東等7省出臺了省級規(guī)劃；成都、六安、武漢、張家口等14城市出臺市級規(guī)劃；上海市嘉定區(qū)、佛山南海區(qū)等5區(qū)域出臺了區(qū)級規(guī)劃。

總體來看，我國當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初期階段，各地根據(jù)自身情況，提出發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)貼和招商政策等來促進(jìn)地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)尚在路上

現(xiàn)階段就全球來看，多個(gè)國家已經(jīng)或計(jì)劃出臺氫能及燃料電池發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家將氫能上升至國家能源戰(zhàn)略高度，澳大利亞也表示將制定國家氫能戰(zhàn)略。

作為世界第一產(chǎn)氫大國，我國擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。中國隨已出臺了鼓勵(lì)新能源、清潔能源技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策，其中也包括了氫能技術(shù)、燃料電池技術(shù)，表明了國家支持其發(fā)展的態(tài)度。然而，我國氫能發(fā)展仍在起步初期，氫能作為國家能源戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃仍未明確，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、法律規(guī)范、國際影響力塑造等方面仍需探索。

氫能產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，一方面能夠明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，著重解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本性問題；另一方面能夠極大程度地解決氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的充分利用；再次能夠?yàn)橄嚓P(guān)企事業(yè)單位指明發(fā)展戰(zhàn)略方向，調(diào)動地方企業(yè)積極性，促進(jìn)我國氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

值得期待的是，國家有關(guān)部門正在制定的《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2020~2035）》，氫燃料電池汽車是發(fā)展重點(diǎn)之一，這將對整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈未來發(fā)展帶來積極影響。

來源：燃料電池發(fā)動機(jī)工程技術(shù)研究中心