近日，光伏行業(yè)利好扎堆釋放，為行業(yè)發(fā)展注入了新動能。
從政策面上看，單就財政部而言，就在3天內(nèi)兩次派發(fā)財政預算紅包，為光伏扶貧、戶用光伏等領域注入源源不斷的活水。
一、財政部提前下達1136億元扶貧資金
首先，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，財政部提前打開了“錢匣子”。
據(jù)財政部官網(wǎng)11月18日的消息稱，近日，中央財政提前下達全國28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2020年中央財政專項扶貧資金預算1136億元，約占2019年中央財政專項扶貧資金1261億元的90%。其中，繼續(xù)重點加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度，專門安排“三區(qū)三州”144億元，并將資金分解到具體區(qū)、州。
同時，財政部督促各地繼續(xù)深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作，以強化對脫貧攻堅決戰(zhàn)的投入保障。要求相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）切實落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)等文件精神，安排給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅；分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。
眾所周知，光伏扶貧是國家十大精準扶貧工程之一，是助力打贏脫貧攻堅的重要生力軍之一。
數(shù)據(jù)顯示，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合下的“十三五”第一批光伏扶貧指標總量為4186.237852MW，覆蓋14個省(自治區(qū))、236個光伏扶貧重點縣的項目建設，面向的扶貧對象為14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。可見，在產(chǎn)業(yè)扶貧領域，光伏扶貧發(fā)揮了重要作用。
因此，財政部此番提前下達超千億元扶貧專項資金，必將有助于解包括光伏扶貧在內(nèi)等扶貧產(chǎn)業(yè)，受制于資金流吃緊掣肘，工作開展進度緩慢，以及相關項目不能及時收到補助等現(xiàn)實問題。
二、財政部提前下達2020年56.75億元補貼
財政部提前下發(fā)扶貧專項資金的利好剛落地，另一有利于光伏扶貧、戶用光伏等的政策大禮包便接踵而來。
11月20日，財政部官網(wǎng)“中央預決算公開平臺”中“中央對地方轉(zhuǎn)移支付”一欄，發(fā)布了《財政部關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》表示，2020年提前下達給內(nèi)蒙古、吉林、浙江、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海和新疆11個省市（區(qū)）的可再生能源補貼預算資金為56.7542億元。
《通知》明確表示，資金撥付時，應優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)等涉及民生的項目，確保上述項目補貼資金足額及時撥付到位。對于其他發(fā)電項目，應按照各項目補貼需求等比例撥付。
《通知》稱，對于光伏扶貧項目中的村級電站和集中電站，補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財政部門直接撥付至當?shù)毓夥鲐毷杖虢Y(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體，集中電站按照其扶貧容量撥付補貼資金。
余量補貼或正在派發(fā)路上
實際上，3日內(nèi)財政部兩派“大禮包”不僅利好光伏扶貧、戶用光伏市場，對光伏電站而言也是一項重大潛在利好。
從“兩點定趨勢”的理論上看，財政部連續(xù)派發(fā)資金紅包，一定程度上也預示著困擾光伏企業(yè)經(jīng)年的補貼拖欠問題也有望得到迅速解決?！澳茉?00”注意到，財政部今日發(fā)布的《通知》與6月19日財建〔2019〕275號《財政部關于下達可再生能源電價附加補助資金預算的通知》的政策文件一致，皆均為相同的11個省市（區(qū)），而國家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的補助資金另行下達。
值得一提的是，據(jù)行業(yè)媒體報道，國家發(fā)放可生能源補貼的方式正醞釀調(diào)整。相關消息稱，9月末，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》兩份文件征求了相關企業(yè)意見。
該征求意見稿流出的第一條重要信息就是，國家將不再發(fā)布可再生能源補貼目錄，而是所有可再生能源項目通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財政部等部門確定的原則，依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術水平等條件，確定符合電價附加的項目名單和補助資金撥付順序。
據(jù)了解，該意見稿還要求補貼資金按年度撥付的原則，由財政部根據(jù)年度可再生能源附加收入預算、補助資金申請情況及基金入庫情況，將補助資金撥付到國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財政部門，由電網(wǎng)企業(yè)按照目錄優(yōu)先順序兌付補助資金。
從信息中可以看到，正在醞釀的補貼發(fā)放方式是財政部撥付，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)代發(fā)，且是以年度下發(fā)的方式展開。給人以想象空間的是，這次財政部提前下達11省市（區(qū)）可再生能源補貼預算之時，同樣留下了國家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的補助資金另行下達的伏筆?？梢哉f，這從理論上為調(diào)整可再生能源補貼方式提供了操作空間。
更重要的是，財政部連續(xù)派發(fā)資金紅包，表明財政部正在加緊推進各項財政補貼的撥付流程，在優(yōu)先保障光伏扶貧、戶用光伏項目補貼及時到位之后，也預示著拖欠時間較久的第七批可再生能源補貼也將很快就位?？蓞㈤啠航?00億可再生能源補貼或馬上到賬，7天內(nèi)三部委釋放兩大實質(zhì)利好！
據(jù)“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預期能收上來的866億元補貼，預期分配給風電、光伏、生物質(zhì)、獨立系統(tǒng)的補貼額度分別為411億元、405億元、42億元和7億元，共計866億元。
來源:能見100
