隨著國際市場的擴大，光伏海外市場火爆，今天我們來介紹一下西班牙市場的項目開發(fā)流程。
很明顯，西班牙太陽能市場已經強勁復蘇，并處于中間階段太陽的繁榮。然而，這種繁榮也伴隨著一系列的監(jiān)管挑戰(zhàn)。提供與開發(fā)相關的步驟和過程的一些說明關于太陽能光伏項目，以下章節(jié)提供了一個簡明的概述光伏發(fā)電廠項目開發(fā)周期（PDC）的最重要方面。需要注意的是，有些步驟可以并行，具體取決于光伏電站所在自治社區(qū)的規(guī)定。
01
確定并保護電網連接點
太陽能PDC的第一步西班牙的項目包括使用固定網格連接點備用容量。對于50瓦以下的項目容量、電網連接點和必須批準可用容量并由各自的分配授予系統(tǒng)操作員（DSO）負責計劃項目所在的網格位于（例如Endesa、Iberdrola等）。
然而，對于50兆瓦以上的項目國家輸電系統(tǒng)運營商（TSO）必須確認并發(fā)布批準對于并網點和容量，在西班牙是紅色的德埃斯帕尼亞（REE）。為了得到一個電網連接點安全，項目開發(fā)人員必須按照法律規(guī)定提交電網擔保要求。
2018年第15號法令，去年10月發(fā)布，規(guī)定所需電網擔保金額首付，增加了從每千瓦10歐元到每千瓦40歐元。這個電網擔保稍后將償還給如果項目開發(fā)人員有理由證明不可行超出開發(fā)人員的控制范圍或一次工程已達到商業(yè)運行日期。如果開發(fā)商未能履行電網連接的義務，電網擔保將被沒收已付金額（如估計金額的10%電網連接基礎設施成本）不會償還給開發(fā)商。
在收到電網擔保后，電網容量提供商（DSO或國家TSO）準備向開發(fā)商提交一份包含財務和技術項目要素的建議書。該提案提供了電網連接的所有參數，包括電網連接基礎設施的估計成本。開發(fā)商必須以書面形式確認或拒絕該建議。如果開發(fā)商接受建議，根據RD 15/2018的規(guī)定，開發(fā)商必須在簽發(fā)連接許可證后12個月內向DSO/TSO支付10%的電網連接基礎設施費用。
02
保障土地
前一步與確保建設太陽能光伏發(fā)電廠的合適土地并行，這是PDC的第二步。理想情況下，這些步驟應同時進行，以確保電網連接點和將用于光伏發(fā)電廠的土地。
03
太陽能資源與植物布局評價
在獲得土地時，開發(fā)商或合格的工程公司必須對計劃中的太陽能光伏發(fā)電廠進行初步布局，以確保獲得的土地和電網連接以及授予的容量能夠容納計劃的裝機容量。給定地塊的估計太陽輻射值需要由專業(yè)公司提供。然而，為了獲得對計劃中的光伏發(fā)電廠更準確的產量評估，必須由銀行服務提供商進行產量預測分析。在本研究中，需要包括光伏電站組件的規(guī)格（如組件、逆變器等的型號和品牌）。
因此，開發(fā)人員需要為項目選擇供應商。這一步驟包括與光伏電站和電網連接基礎設施（如變電站和疏散線路所需的基礎設施）的基礎工程相關的巖土和地形研究。它還需要詳細的技術和可行性研究，以代替光伏發(fā)電廠和電網連接基礎設施的建設，為項目的調試提供時間表。值得注意的是，由于輻射水平，西班牙最有利于太陽能項目的地區(qū)被認為是穆爾西亞、安達盧西亞、埃斯特馬杜拉和卡斯蒂利亞-拉曼查。
04
房地產兼容證書
一旦電網連接點和土地得到保障，光伏資源和電廠布局評估完成，項目開發(fā)商必須申請房地產兼容性證明（“Mobiliaria Compatibilidad”）。本證明聲明，該特定地塊所進行的活動和計劃的建設類型（在這種情況下，使用太陽能光伏發(fā)電廠發(fā)電）是由地方市政委員會批準的。房地產兼容性證明還保證了計算項目的建設、安裝和基礎設施工程稅的條款（估算建筑稅、安裝稅和其他稅-“ICIO”）以及與之相關的稅收折扣。對于項目的最終投資者來說，這一點非常重要，因為這項稅收必須在光伏發(fā)電廠的整個壽命期內支付。
05
環(huán)境影響評價
下一步將是申請一份環(huán)境影響申報（“醫(yī)療環(huán)境影響申報”）證書，該證書可在成功進行環(huán)境影響評估（EIA）后獲得。本文件是由太陽能光伏發(fā)電廠所在地區(qū)的當地環(huán)境授權機構授予的環(huán)境批準。對于容量低于50兆瓦的光伏發(fā)電廠，可通過更簡單的程序批準環(huán)境影響聲明，具體取決于各自自治區(qū)的立法程序。
開發(fā)商必須首先申請認證，以了解環(huán)境影響評估的詳細程度必須符合當地環(huán)境授權機構的要求。一旦明確了這一點，開發(fā)商就可以聘請當地的環(huán)境機構進行評估。環(huán)評結果出來后，開發(fā)商需要將結果告知公眾，以便進行一般性討論，在討論中考慮當地社區(qū)對建設光伏電站的關注。
然后，開發(fā)商必須將公眾反對意見納入環(huán)評，以完成研究并提交最終批準。一旦當地環(huán)境授權機構批準該研究，該研究報告將在政府公報上公布，即Boletín O ficial del Estado（BOE），該公報為所有自治區(qū)提供了關于當地內容的專門章節(jié)。
06
行政授權與項目審批
當項目開發(fā)商完成上述所有步驟并獲得所有許可和認證后，可提交行政授權申請（“Autorización Administrativa”）。此類批準由主管部門授予，以監(jiān)督（受監(jiān)管）電力市場的運行，并與項目批準一起完成（“項目批準”）。行政授權應具體適用于太陽能光伏發(fā)電廠，而項目審批則通過單獨的流程具體適用于并網基礎設施。應注意的是，太陽能光伏發(fā)電廠和并網基礎設施是兩個獨立的項目，盡管每個許可證都是整個項目的組成部分。
07
施工許可證申請
PDC的最后一步是申請建筑許可證（“Licencia de Obra”），這再次要求地方政府處理相當多的內部行政程序。其中包括城市審批——在某些情況下，還包括對預期地塊的城市再鑒定——以及來自廢水和水資源管理局、負責維護道路和公路的管理局以及負責文化遺產的管理局的審批。所有這些程序都由當地市政當局在內部推動，以便最終在集中程序中授予施工許可證。在頒發(fā)施工許可證之前，市政當局確定了項目開發(fā)商/業(yè)主（稱為CIO）應繳納的地方稅，并為此出具了一份CIO付款函。
由于受電力調度基礎設施建設影響的地塊包括架空線路，基礎設施可以通過有利于疏散線路的地役權的形式化獲得，也可以通過基于疏散線路公共利益聲明的征用程序獲得。后者通常與監(jiān)管審批申請一起申請。
值得一提的是，由于地理位置、氣候條件、太陽輻射等原因，不同的自治區(qū)在程序要求上存在著顯著差異，相對濕度和自然通風，以及基礎設施和直接項目開發(fā)成本（包括地方當局為促進太陽能光伏項目而確定的有利投資回報）。
來源：光伏盒子
