美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日，美國前副總統(tǒng)喬·拜登獲得提名民主黨總統(tǒng)候選人所需的代表票數(shù)，正式鎖定今年美國大選民主黨總統(tǒng)候選人提名。然而，在當(dāng)前形勢下，美國現(xiàn)任政府抗擊疫情不力，美國社會種族矛盾愈發(fā)凸顯，即便一向支持清潔能源的拜登當(dāng)選，又能否帶領(lǐng)美國能源業(yè)重回綠色?
綠色承諾“一籮筐”
據(jù)路透社報(bào)道，目前，美國民主黨的主要能源目標(biāo)包括：到2050年實(shí)現(xiàn)“零碳排放”、要求高碳排放者為污染買單、提議為由于對抗氣候變化而失業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人提供經(jīng)濟(jì)援助等。
其中，實(shí)現(xiàn)“零碳排”的具體措施包括以下幾點(diǎn)，一是到2030年，美國將電動汽車充電樁總量提高到50萬個(gè);二是美國政府停止對化石能源提供補(bǔ)貼;三是提供超過4000億美元用于清潔能源技術(shù)研究與發(fā)展。另外，以失業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助計(jì)劃為期十年來算，對藍(lán)領(lǐng)工人的援助計(jì)劃預(yù)計(jì)將要求美國政府支出約1.7萬億美元，同時(shí)可能讓私營部門出資約3.3萬億美元。
拜登的競選團(tuán)隊(duì)也于近日提出一項(xiàng)名為ARPA-C的能源政策，將對能源創(chuàng)新提供資金支持。這一計(jì)劃目前涉及到了儲能、模塊化核電、去碳化過程、氫能、碳捕捉與封存等領(lǐng)域，美國政府將對這些領(lǐng)域中的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行“特別關(guān)照”。
同時(shí)，根據(jù)拜登競選團(tuán)隊(duì)發(fā)布的消息，拜登反對建設(shè)連接美加的KeystoneXL輸油管道，一旦當(dāng)選，將撤回對這一項(xiàng)目的批準(zhǔn)。據(jù)了解，KeystoneXL管道一旦建成，每日將能夠從加拿大艾伯塔省運(yùn)輸超過83萬桶原油到達(dá)美國中西部，然而這一管道項(xiàng)目飽受環(huán)保人士詬病，建設(shè)工程一拖再拖。
重返《巴黎協(xié)定》?
自特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，白宮始終力推化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在過去的三年多里，特朗普移除了多項(xiàng)奧巴馬時(shí)期針對化石能源發(fā)展的政策阻礙，同時(shí)提高了能源生產(chǎn)及運(yùn)輸過程中的碳排放限額。此外，特朗普政府還于2017年退出了《巴黎協(xié)定》。
而拜登早在參選之初就曾承諾，一旦當(dāng)選，上任第一天就會簽署行政令，宣布美國重返《巴黎協(xié)定》。另外，也將推動美國在2050年前實(shí)現(xiàn)“100%清潔能源消費(fèi)”，并將為2050年的“凈零排放”目標(biāo)設(shè)定落實(shí)機(jī)制。
拜登曾在美國雜志《外交事務(wù)》上撰文表示，美國也應(yīng)該在對抗全球氣候變化過程中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。他強(qiáng)調(diào)，一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將擴(kuò)大美國國內(nèi)清潔能源投資規(guī)模，利用美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力推動全球更加果斷地對抗氣候變化。另外，重返《巴黎協(xié)定》后，美國將召集全球主要碳排放國家召開峰會，進(jìn)一步加快減排進(jìn)程，他也將號召全球各國采取強(qiáng)有力的措施，減少全球航運(yùn)以及航空領(lǐng)域的碳排放量。
對化石能源“網(wǎng)開一面”引不滿
盡管目前已有多家民調(diào)顯示拜登支持率持續(xù)上漲，但拜登提出的能源政策最終是否能夠贏得選民青睞，美國各界人士仍持有懷疑態(tài)度。
路透社指出，拜登競選團(tuán)隊(duì)提出的“100%清潔能源”以及“零碳排放”目標(biāo)主要建立在奧巴馬時(shí)期的政策基礎(chǔ)之上，但在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，拜登仍然堅(jiān)持為化石能源保留“一席之地”，認(rèn)為化石燃料在美國向清潔能源過渡期間仍有一定作用。
針對頁巖油氣開采以及石油出口這兩大熱點(diǎn)話題，拜登的態(tài)度也顯得頗為“曖昧”。此前，與他同臺競爭的另一民主黨參選人桑德斯提出，美國應(yīng)該徹底禁止頁巖油氣開發(fā)，同時(shí)也應(yīng)完全禁止石油出口業(yè)務(wù)。相比之下，拜登對石油出口這一議題始終閉口不談。而在頁巖油氣開發(fā)問題上，拜登則明確表態(tài)“不會禁止”。
為此，部分批評人士指出，拜登應(yīng)該對化石能源采取更為嚴(yán)厲的手段，以真正達(dá)到去碳化。同時(shí)，也有民主黨人士對拜登難以獲得“激進(jìn)派”選票而表示擔(dān)心。
而在美國規(guī)模巨大的化石能源從業(yè)者心中，拜登提出的能源政策已是“苛政猛于虎”。路透社援引美國海上油氣開采團(tuán)體的話稱，一旦拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)，政府很可能不再為墨西哥灣海上油氣開采提供許可，這樣一來美國將增加十?dāng)?shù)萬失業(yè)人口，而美國政府財(cái)政收入也將減少數(shù)十億美元。該團(tuán)體提醒稱，美國公眾以及當(dāng)局應(yīng)清楚地理解這一決策帶來的后果。
短評
美國氣候政策回轉(zhuǎn)難
李慧
正當(dāng)向來“青睞”化石能源的總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國政府因抗擊疫情不力、社會矛盾激化而飽受詬病之時(shí)，一向支持清潔能源發(fā)展、應(yīng)對氣候變化前副總統(tǒng)拜登，被確認(rèn)為今年美國大選的民主黨總統(tǒng)候選人。這似乎令許多人眼前一亮，覺得美國的氣候政策仿佛就要迎來“逆轉(zhuǎn)”的曙光。
然而，美國的氣候政策真的會因?yàn)楦鼡Q總統(tǒng)就“大變臉”嗎?
一方面，盡管當(dāng)前民調(diào)顯示，美國民眾對拜登的支持率超過了現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，并有持續(xù)上漲的跡象，但考慮到目前復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)形勢，業(yè)界對拜登能否最終贏得大選仍有擔(dān)憂。
另一方面，拜登及其團(tuán)隊(duì)雖然提出了“100%清潔能源”和“零碳排放”的搶眼目標(biāo)，但實(shí)質(zhì)上卻仍對化石能源“念念不忘”，對爭議頗多的頁巖油氣開發(fā)更是持明確的支持態(tài)度。這令環(huán)保界不禁擔(dān)憂，一旦拜登贏得大選出任美國總統(tǒng)，其領(lǐng)導(dǎo)的政府是否能夠真正落實(shí)此前提出的一系列“綠色承諾”。
此外，自特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，不僅多番出臺支持高碳排產(chǎn)業(yè)的政策、屢為清潔能源發(fā)展設(shè)置障礙，更是不顧全球大勢，一意孤行地退出了《巴黎協(xié)定》。在此之下，美國的氣候政策在聯(lián)邦層面幾乎已經(jīng)退步到了名存實(shí)亡的地步，目前僅靠部分州政府出臺的地方性政策苦苦支撐。
面對此種現(xiàn)狀，即便拜登當(dāng)選總統(tǒng)，他和他的團(tuán)隊(duì)能否力挽狂瀾、收拾殘局仍然很難確定。
冰凍三尺非一日之寒。美國當(dāng)前應(yīng)對氣候變化的困局似乎已不是換一個(gè)總統(tǒng)就能解決的，氣候政策的逆轉(zhuǎn)依然十分困難。
文章來源：中國能源報(bào)
