2020年老舊小區(qū)改造步伐提速，全國(guó)各省市都明確了改造計(jì)劃。

近日，西安市召開(kāi)發(fā)布會(huì)稱(chēng)，2020年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)1100個(gè)、1900萬(wàn)平方米。截至目前，已經(jīng)開(kāi)工1318個(gè)小區(qū)的改造，是計(jì)劃量的120%。

記者整理各地?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，不僅西安已經(jīng)超過(guò)全年開(kāi)工計(jì)劃量，還有一些城市提出要在10月底提前完成全年任務(wù)，更多的地區(qū)也在抓緊時(shí)間，近期加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。

伴隨著老舊小區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)于這項(xiàng)政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提及的擴(kuò)大有效投資領(lǐng)域政策抓手，近期也有一些新的呼吁，有專(zhuān)家認(rèn)為可以結(jié)合更多新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的改革一起推進(jìn)。

各地舊改加速推進(jìn)

今年的政府工作報(bào)告中，將老舊小區(qū)改造列為促投資補(bǔ)短板的重要抓手，并提出總計(jì)劃改造老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)之后，各地老舊小區(qū)改造的速度明顯加快。

近日，西安市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人在迎“十四運(yùn)”推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2020年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)1100個(gè)、1900萬(wàn)平方米，并計(jì)劃將在2021年6月前完成繞城高速以?xún)?nèi)80%以上老舊小區(qū)的改造。截至目前，西安已開(kāi)工1318個(gè)、1999.2萬(wàn)平方米。

據(jù)了解，在疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，西安在3月全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議上提出了項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)不減，目標(biāo)不變，標(biāo)準(zhǔn)不降”的要求，此后西安市老舊小區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工持續(xù)加速。

4月上旬，西安市住建局局長(zhǎng)苗寶明介紹，西安啟動(dòng)了367個(gè)老舊小區(qū)的改造，面積達(dá)902.9萬(wàn)平方米。而到了5月底，這組數(shù)字增加到921個(gè)小區(qū)，1651.9萬(wàn)平方米，已經(jīng)占目標(biāo)任務(wù)量的86.9%。最新的數(shù)據(jù)則顯示，改造小區(qū)數(shù)量已超出計(jì)劃的20%。

對(duì)此，陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)認(rèn)為，西安舊改加速度的原因主要有兩點(diǎn)。一是按照老舊小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，西安老舊小區(qū)規(guī)模比較大；二是明年西安要召開(kāi)全運(yùn)會(huì)，為了提升整個(gè)城市環(huán)境，加大了老舊小區(qū)改造的速度。

除了西安這樣已開(kāi)工數(shù)量大于計(jì)劃改造數(shù)量的城市以外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，也有一些地區(qū)提出要提前完成改造計(jì)劃。比如河北的邯鄲與唐山，以及黑龍江齊齊哈爾都提出，要在今年10月前完成老舊小區(qū)改造的全年計(jì)劃。

另外，黑龍江、青海、浙江、北京、重慶、山東、新疆等各省市也明確了老舊小區(qū)改造的時(shí)間表，加緊推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段。

以河北為例，今年河北省計(jì)劃改造的1369個(gè)老舊小區(qū)，截至3月底已全部完成了改造方案的制定，其中1299個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目完成立項(xiàng)。邯鄲市計(jì)劃的319個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率居河北省第一位，而唐山市計(jì)劃改造的215個(gè)老舊小區(qū)已開(kāi)工168個(gè)。

在重慶，經(jīng)調(diào)查，目前全市2000年以前建成的老舊小區(qū)共7394個(gè)、面積1.02億平方米，涉及居民115.9萬(wàn)戶(hù)，今年已啟動(dòng)2275萬(wàn)平方米改造任務(wù)。此外，青海省計(jì)劃實(shí)施改造的472個(gè)小區(qū)中已開(kāi)工180個(gè)小區(qū)1.94萬(wàn)套，開(kāi)工率達(dá)38.11%。

經(jīng)歷疫情反復(fù)的北京在舊改上也動(dòng)作頻頻。6月，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于確認(rèn)2020年第一批老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目及有關(guān)工作的通知》，首批涉及12個(gè)區(qū)、153個(gè)項(xiàng)目。7月初，北京多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確北京危舊樓房改建項(xiàng)目將納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，可獲得政府補(bǔ)助。

結(jié)合光伏建筑應(yīng)用

老舊小區(qū)改造主要包括基本生活配套設(shè)施、提升類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施(公共活動(dòng)場(chǎng)地)與完善公共服務(wù)三類(lèi)。

根據(jù)各地老舊小區(qū)改造計(jì)劃，其中，“基本型”改造主要是優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，解決供水、排水、供氣、供電、道路停車(chē)等基本需求；“完善型”則主要是加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施等；而“提升型”則主要針對(duì)公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼等便民設(shè)施。

不過(guò)，近期也有聲音呼吁，將老舊小區(qū)改造的內(nèi)容擴(kuò)充，與城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的其他改革結(jié)合起來(lái)。

其中一個(gè)引起關(guān)注的呼吁是，結(jié)合老舊小區(qū)改造，推動(dòng)光伏等可再生能源在建筑和城市能源中的廣泛使用普及。近日，在一場(chǎng)探討低碳能源的論壇上，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興指出，老舊小區(qū)改造的對(duì)象，即本世紀(jì)以前的住宅，若把國(guó)內(nèi)這類(lèi)住宅的屋頂面積拿出一半來(lái)進(jìn)行太陽(yáng)能改造，裝上光伏板，每年就可以產(chǎn)生3個(gè)三峽的發(fā)電量。

此前也有地方政府提出過(guò)類(lèi)似的思路。2018年9月，安徽省住建廳在回復(fù)一份省政協(xié)提案時(shí)曾經(jīng)指出，將繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持各地在建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)示范項(xiàng)目中積極推動(dòng)光伏建筑應(yīng)用一體化示范，并充分結(jié)合城市老舊小區(qū)整治，統(tǒng)籌實(shí)施太陽(yáng)能光伏光熱等節(jié)能提升改造，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)居民、產(chǎn)權(quán)單位、節(jié)能服務(wù)公司及其他社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。

仇保興認(rèn)為，可以讓老舊小區(qū)改造配合輸配電分離的電網(wǎng)改革進(jìn)行。老舊小區(qū)改造的光伏發(fā)電，要在智能的微電網(wǎng)中間進(jìn)行，通過(guò)屋頂光伏的建設(shè)，在住宅小區(qū)里建成獨(dú)立的智能小電網(wǎng)、微電網(wǎng)。通過(guò)把電動(dòng)車(chē)接入其中，等到峰谷的時(shí)候，開(kāi)啟電動(dòng)車(chē)的充電，就意味著這個(gè)小區(qū)可以具有部分儲(chǔ)電設(shè)施的功能。這樣一來(lái)，一個(gè)住宅小區(qū)既能夠發(fā)電，又能夠用電，多余的電可以賣(mài)給大電網(wǎng)，不夠的部分就從大電網(wǎng)輸入。這一模式可以把多種多樣的可再生能源都用起來(lái)。

文章來(lái)源：全民光伏