1月15日，西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于適當降低部分銷售電價的通知》，《通知》明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價繼續(xù)執(zhí)行上網(wǎng)分類電價，分別為：第Ⅰ類集中式光伏發(fā)電項目為0.10元/千瓦時；第Ⅱ類分布式光伏發(fā)電項目，其中選擇“全額上網(wǎng)”模式的為0.10 元/千瓦時，選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的為0.25元/千瓦時。
全文如下：
西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于適當降低部分銷售電價的通知 (藏政發(fā)〔2020〕12號)
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央第七次西藏工作座談會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，縱深推進電力價格改革，健全電力價格政策，促進電網(wǎng)環(huán)節(jié)不斷提升效率，切實有效降低用電成本，增強公眾對電價改革的認同感和改革成果的獲得感，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在進一步明確全區(qū)電價政策的同時，決定將昌都、阿里電網(wǎng)居民生活用電價格降低至中部電網(wǎng)水平，實現(xiàn)全區(qū)居民生活用電同網(wǎng)同價；將阿里電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電價格降低至中部電網(wǎng)水平，實現(xiàn)與中部電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電同網(wǎng)同價。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確各類上網(wǎng)電價
（一）規(guī)范電站類別
1.水電站。按照電站主體功能、開發(fā)成本、經(jīng)營方式差別，將水電站劃分為3種類型。
第Ⅰ類，國網(wǎng)西藏電力有限公司直屬水電站及并網(wǎng)運行的裝機小于2.5萬千瓦的小水電站。
第Ⅱ類，主要由社會資本投資的裝機在2.5萬千瓦及以上的大中型水電站。
第Ⅲ類，具備發(fā)電能力的旁多、滿拉等水利樞紐發(fā)電項目。
具有其他特殊情形確需調(diào)整類別的，由自治區(qū)電力主管部門審定。
2.光伏電站。按照分布情況和運營模式差別，光伏電站劃分為2種類型。
第Ⅰ類，集中式光伏電站。
第Ⅱ類，分布式光伏電站。分布式光伏發(fā)電企業(yè)在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式；已按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，并不得再變回“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式。
（二）明確上網(wǎng)電價
1.水電。繼續(xù)執(zhí)行全區(qū)第Ⅰ類水電站電價0.292元/千瓦時，第Ⅱ類水電站電價0.341元/千瓦時，第Ⅲ類水電站電價0.247元/千瓦時。
2.太陽能光伏發(fā)電。繼續(xù)執(zhí)行上網(wǎng)分類電價，分別為：第Ⅰ類集中式光伏發(fā)電項目為0.10元/千瓦時；第Ⅱ類分布式光伏發(fā)電項目，其中選擇“全額上網(wǎng)”模式的為0.10 元/千瓦時，選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的為0.25元/千瓦時。
3.地熱發(fā)電。繼續(xù)執(zhí)行上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時。
4.以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，繼續(xù)執(zhí)行先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時，為0.65元/千瓦時，其余上網(wǎng)電量為0.25元/千瓦時。
本通知印發(fā)后投產(chǎn)的新建垃圾焚燒發(fā)電項目中由省級電網(wǎng)負擔的電價部分，通過銷售電價予以疏導。
5.國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用、余熱發(fā)電并網(wǎng)電廠，自發(fā)自用電量按10元/千伏安·月向相應(yīng)電網(wǎng)繳納系統(tǒng)備用費，富余電量由電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)按0.25元/千瓦時收購。
6.以上1—2項中的水電、光伏發(fā)電參與跨區(qū)跨省電力外送交易的，由電網(wǎng)企業(yè)組織擬定交易實施方案，明確交易電量和價格，經(jīng)自治區(qū)電力和價格主管部門審定后實施。
7.鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的電力用戶直接與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商或市場競價方式購電，由發(fā)供用三方根據(jù)電網(wǎng)運行條件按照國家相關(guān)規(guī)定簽訂直供協(xié)議，自行確定交易電量、價格和交易方式。
8.以上各項中涉及國家可再生能源電價補貼的，按照國家和自治區(qū)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、適當降低部分銷售電價
（一）規(guī)范和理順電價標準。原則上在全區(qū)范圍內(nèi)實行基本電價和電度電價“兩部制電價”。
1.基本電價。對工商業(yè)及其他用電收取基本電價，標準為按安裝的變壓器容量每月每千伏安10元。
2.電度電價。按電表顯示電度量收取。各電網(wǎng)各類電度電價為：
居民生活用電價格：繼續(xù)執(zhí)行中部電網(wǎng)居民生活用電價格0.49元/千瓦時，阿里電網(wǎng)居民生活用電價格由0.765元/千瓦時調(diào)整為0.49元/千瓦時，昌都電網(wǎng)居民生活用電價格由0.52元/千瓦時調(diào)整為0.49元/千瓦時。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價格：繼續(xù)執(zhí)行中部（阿里）電網(wǎng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價格0.20元/千瓦時，繼續(xù)執(zhí)行昌都電網(wǎng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電價格0.14元/千瓦時。
工商業(yè)及其他用電價格：繼續(xù)執(zhí)行中部電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電價格0.66元/千瓦時，并執(zhí)行豐枯、峰谷分時電價，阿里電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電價格由1.61元/千瓦時調(diào)整為0.66元/千瓦時，即中部、阿里電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電價格在豐水期（每年5-10月）0.64元/千瓦時，在枯水期（每年1-4月和11-12月）0.675元/千瓦時。
非工業(yè)用戶以及大工業(yè)中屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中限制類、淘汰類范疇的用戶用電價格，按所屬電壓等級為0.74元/千瓦時（220伏/380伏）、0.73元/千瓦時（10千伏）、0.72元/千瓦時（35千伏）、0.71元/千瓦時（110千伏）。
繼續(xù)執(zhí)行昌都電網(wǎng)工商業(yè)原3類電價和標準，即商業(yè)電價0.51元/千瓦時，工業(yè)電價0.59元/千瓦時，非工業(yè)電價0.63元/千瓦時。
躉售用電價格：繼續(xù)執(zhí)行中部（阿里）電網(wǎng)躉售用電價格0.35元/千瓦時（10千伏）、0.34元/千瓦時（35千伏），繼續(xù)執(zhí)行昌都電網(wǎng)躉售用電價格0.33元/千瓦時（10千伏）、0.32元/千瓦時（35千伏）。
（二）執(zhí)行居民階梯優(yōu)惠電價
1.執(zhí)行范圍：中部、阿里、昌都電網(wǎng)與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊的城鄉(xiāng)居民住宅用電。
2.執(zhí)行方式和價格標準：在豐水期（每年5-10月），居民每戶每月用電量在300千瓦時以內(nèi)（包含本數(shù)）的，執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價格；超過300千瓦時的電量，執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價格基礎(chǔ)上降低0.05元/千瓦時的優(yōu)惠電價。在枯水期（每年1-4月和11-12月），居民每戶每月用電量在600千瓦時以內(nèi)（包含本數(shù)）的，執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價格；超過600千瓦時的電量，執(zhí)行所屬電網(wǎng)居民生活用電價格基礎(chǔ)上降低0.05元/千瓦時的優(yōu)惠電價。
不具備相應(yīng)計量條件的居民住宅用戶，其用電量均按第一階梯的價格標準執(zhí)行。
3.優(yōu)惠電價分擔方式：由電網(wǎng)企業(yè)在輸配環(huán)節(jié)自行消化。
（三）執(zhí)行工商業(yè)峰谷分時電價
1.時段劃分:平時段0:00-10:00，谷時段10:00-17:00，峰時段17:00-24:00。
2.執(zhí)行范圍：中部、阿里電網(wǎng)與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊的工商業(yè)存量用戶，具體范圍同上述豐枯電價政策一致。
3.執(zhí)行價格:平時段按照當季工商業(yè)及其他用電價格標準執(zhí)行，峰時段按當季工商業(yè)及其他用電價格標準上調(diào)0.02元/千瓦時，谷時段按當季工商業(yè)及其他用電價格標準下調(diào)0.04元/千瓦時。
（四）對“煤改電”用戶執(zhí)行優(yōu)惠電價。繼續(xù)執(zhí)行對全區(qū)集中供暖的電鍋爐用戶，包括電鍋爐、電窯爐、空氣熱泵、水源熱泵等以電能為基礎(chǔ)的工商業(yè)用戶電度電價統(tǒng)一執(zhí)行居民生活用電價格，并執(zhí)行“兩部制電價”。
（五）全區(qū)電網(wǎng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價。為進一步疏導各網(wǎng)電價差異，“十四五”期間統(tǒng)籌研究工商業(yè)及其他用電和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電同網(wǎng)同價政策，力爭“十四五”末實現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)同價。
三、繼續(xù)清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費
（一）推行按需繳納容量電費。鼓勵兩部制電力用戶選擇按合同最大需量或按實際最大需量繳納基本電費，進一步降低用能成本。由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策制定細化方案，報自治區(qū)價格主管部門審定后實施。
（二）持續(xù)清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為。加大規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取各類加價行為的力度，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按自治區(qū)規(guī)定銷售電價向租戶收取電費，相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決。
（三）躉售區(qū)域電價政策。各躉售縣要全面貫徹落實自治區(qū)制定的電價政策，并嚴格按照所屬電網(wǎng)的電價類別和標準向用戶收取電費，不得擅自調(diào)整本地電價類別和提高價格標準。全區(qū)縣級電網(wǎng)企業(yè)全面實現(xiàn)直管直供后，躉售區(qū)域電價嚴格按照所屬用電類別銷售電價執(zhí)行。
四、有關(guān)要求
（一）強化責任落實。各級各部門要顧全大局，提高認識，切實把本次降價政策落實到位。電力建設(shè)基金由電網(wǎng)企業(yè)自收自支，報自治區(qū)財政廳備案；對電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)讓出增值稅降稅空間后的降價減收部分，繼續(xù)給予電網(wǎng)企業(yè)全額補助；對電網(wǎng)企業(yè)因本次新調(diào)整降價減收部分，原則上由電網(wǎng)企業(yè)自行消化，執(zhí)行過程中自治區(qū)研究給予支持政策。電網(wǎng)企業(yè)要加快推進戶表改造，按期完成改造任務(wù)，確保降價政策及時得到貫徹落實。
（二）抓好政策研究。自治區(qū)價格主管部門要根據(jù)全區(qū)電力發(fā)展和電源點建設(shè)情況，堅持公平負擔，有效調(diào)節(jié)電力需求的原則，進一步推進電價改革，理順電價形成機制，加強政策研究，逐步實現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)同價。
（三）加大整治力度。市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處電力市場違法違規(guī)行為，嚴厲打擊轉(zhuǎn)供電主體不執(zhí)行降電價政策、截留降價紅利、違規(guī)加價等行為，確保政策紅利傳導到終端用戶。
（四）做好政策宣傳。各級各部門要做好政策宣傳解讀，通過廣播電視、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑廣泛宣傳電價政策，使廣大電力用戶及時知曉國家和自治區(qū)電價政策，維護自身合法權(quán)益。
本通知自2021年1月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)政策文件與本通知精神不一致的，一律以本通知為準。
附件：1.銷售電價分類適用范圍
2.各電網(wǎng)各類別銷售電價表
西藏自治區(qū)人民政府
2020年12月31日
來源：西藏自治區(qū)人民政府
