日前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（中電聯(lián)）完成了《新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題研究報(bào)告》，就當(dāng)下新能源參與電力市場(chǎng)的問(wèn)題、發(fā)展情況、挑戰(zhàn)以及相關(guān)政策建議和解決路徑等給出了分析。

根據(jù)報(bào)告，新能源參與市場(chǎng)的類型主要包括電力市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)以及綜合能源服務(wù)等。交易方式則根據(jù)新能源占比不同分為“保量報(bào)價(jià)”與“保障性消納+市場(chǎng)化交易”。從市場(chǎng)參與程度來(lái)看，2021年新能源總體參與市場(chǎng)的比例為30%左右，各省新能源參與市場(chǎng)交易的程度不同，市場(chǎng)化上網(wǎng)電量比例在15%-65%不等。

報(bào)告指出，新能源參與市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題之一是新能源參與市場(chǎng)電價(jià)水平偏低，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在新能源高占比的地區(qū)，新能源參與電力市場(chǎng)后的價(jià)格普遍走低，加之輔助服務(wù)分?jǐn)?、系統(tǒng)偏差考核等因素，新能源在市場(chǎng)中面臨價(jià)格震蕩、曲線波動(dòng)、偏差考核、政策影響等多重風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，也包括新能源綠色價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)、靈活性調(diào)節(jié)價(jià)值沒(méi)有合理傳導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前反映新能源綠色價(jià)值的配套政策相對(duì)滯后，綠色電力配額制尚未真正落地落實(shí)，綠證自愿認(rèn)購(gòu)的激勵(lì)機(jī)制不足，綠色電力消費(fèi)環(huán)境溢價(jià)的效用未體現(xiàn)，綠色電力消費(fèi)證明缺乏唯一性，不利于能源綠色轉(zhuǎn)型以及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考國(guó)外新能源參與電力市場(chǎng)情況來(lái)看，報(bào)告提出了完善體現(xiàn)新能源綠色價(jià)值的政策體系、建立適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制、建立支撐新能源發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制和手段等幾點(diǎn)建議，并分別給出了一定的解決方向。

報(bào)告認(rèn)為，要盡快建立和完善體現(xiàn)新能源綠色價(jià)值的政策體系，優(yōu)化完善符合新能源特點(diǎn)的電力市場(chǎng)體制機(jī)制，并提出了具體的發(fā)展路徑。即：

第一階段(當(dāng)前到2025年)，建議采用“保障性消納+市場(chǎng)交易”的模式，加快建設(shè)“配額制+綠證”政策體系，引導(dǎo)用戶逐步參與綠色電力消費(fèi)。

第二階段(2025年-2030年)，建議全面實(shí)施“強(qiáng)制配額制+綠證”制度，以強(qiáng)制配額制+綠證制度作為新能源平等參與市場(chǎng)的前提條件，同時(shí)，盡快建立“電-碳-證”市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制。

第三階段(2030年以后)，新能源全面參與電力市場(chǎng)交易，形成“市場(chǎng)+綠證”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全社會(huì)共同承擔(dān)新能源消納責(zé)任。

在具體發(fā)展路徑上，建議在過(guò)渡期采用“市場(chǎng)交易+溢價(jià)補(bǔ)貼”模式，盡快建立“強(qiáng)制配額制+綠證交易”制度，并同步探索“電-證-碳”機(jī)制銜接。

此外，報(bào)告建議優(yōu)化新能源市場(chǎng)交易和合約調(diào)整機(jī)制、建立政府授權(quán)的中長(zhǎng)期差價(jià)合約機(jī)制、完善新能源參與跨省跨區(qū)交易機(jī)制、建立集中式新能源聯(lián)營(yíng)參與市場(chǎng)的機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用、改進(jìn)新能源功率預(yù)測(cè)機(jī)制等等。

來(lái)源：光伏們