近日，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部（BMWK）先后發(fā)布《德國(guó)光伏戰(zhàn)略》和《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》，提出了推進(jìn)光伏和陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)舉措，要點(diǎn)如下：

1、《德國(guó)光伏戰(zhàn)略》

為實(shí)現(xiàn)到2030年光伏裝機(jī)容量215吉瓦的目標(biāo)，《德國(guó)光伏戰(zhàn)略》提出了加快光伏大規(guī)模部署的主要行動(dòng)舉措，包括：

1.加快地面安裝光伏的規(guī)劃和審批程序，并開(kāi)發(fā)創(chuàng)新光伏概念，如農(nóng)業(yè)光伏等，實(shí)現(xiàn)到2026年年均新增裝機(jī)11吉瓦；

2.發(fā)展屋頂光伏系統(tǒng)，推進(jìn)發(fā)展大型商業(yè)建筑安裝屋頂光伏的細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)到2026年年均新增裝機(jī)11吉瓦；

3.發(fā)展光伏為租戶(hù)公寓和公共建筑供電，將引入新的社區(qū)建設(shè)供應(yīng)模式，并改進(jìn)現(xiàn)有租戶(hù)供電模式；

4.發(fā)展陽(yáng)臺(tái)光伏，確保能夠快速連接；

5.光伏并網(wǎng)，顯著加快和簡(jiǎn)化地面、屋頂光伏系統(tǒng)的并網(wǎng)連接，對(duì)于較大規(guī)模的屋頂光伏系統(tǒng)，將簡(jiǎn)化認(rèn)證流程；

6.促進(jìn)公眾接受，將制定市政財(cái)政和公民參與的簡(jiǎn)易規(guī)則；

7.改進(jìn)稅收，消除光伏在貿(mào)易稅、遺產(chǎn)稅方面的障礙；

8.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，為德國(guó)乃至歐洲形成完整的光伏價(jià)值鏈建立工業(yè)生產(chǎn)能力，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)需求；

9.高技能工人，增加技能培訓(xùn)和高級(jí)課程以增加光伏系統(tǒng)制造、規(guī)劃、安裝和維護(hù)相關(guān)的高技能工人數(shù)量；

10.技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)光伏價(jià)值鏈的技術(shù)發(fā)展；

11.融入歐洲框架，歐盟流程和規(guī)范越來(lái)越多地決定能源領(lǐng)域的法律框架，將通過(guò)成為歐盟太陽(yáng)能戰(zhàn)略和“Fit for 55”一攬子計(jì)劃的一部分，推動(dòng)歐洲光伏更快速擴(kuò)張。

2、《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》

德國(guó)《陸上風(fēng)能戰(zhàn)略》提出到2035年實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電裝機(jī)容量160吉瓦的目標(biāo)，并提出了推進(jìn)陸上風(fēng)電發(fā)展的12項(xiàng)行動(dòng)舉措：

1.通過(guò)《可再生能源法案》促進(jìn)擴(kuò)張。除了已經(jīng)與《可再生能源法案》一起實(shí)施的核心措施，還將實(shí)施一系列有助于陸上風(fēng)電擴(kuò)張的新措施。

2.《可再生能源法案》之外的商業(yè)模式。德國(guó)政府正關(guān)注由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的擴(kuò)張，因此將采取措施改善綠色電力供應(yīng)合同的框架條件，即購(gòu)電協(xié)議。

3.維護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)并加快更新?lián)Q代。未來(lái)幾年，用現(xiàn)代和更高效的機(jī)組取代現(xiàn)有風(fēng)力渦輪機(jī)至關(guān)重要。之前的規(guī)劃和審批簡(jiǎn)化得到了《聯(lián)邦排放控制法》修正案的補(bǔ)充，實(shí)施指南正在規(guī)劃中。

4.短期內(nèi)提供更多風(fēng)電用地。除了家庭之外，工商業(yè)尤其依賴(lài)低成本風(fēng)力發(fā)電，以便在高電價(jià)的情況下具有競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“氣候保護(hù)和規(guī)劃加速的現(xiàn)代化一攬子計(jì)劃”，德國(guó)政府決定采取措施，在短期內(nèi)為陸上風(fēng)電提供額外的空間。

5.簡(jiǎn)化并加快許可程序。根據(jù)可再生能源符合公共利益優(yōu)先和服務(wù)公共安全的原則，可再生能源發(fā)電廠(chǎng)必須作為優(yōu)先事項(xiàng)納入受保護(hù)貨物的審批范圍。歐盟緊急狀態(tài)條例的實(shí)施加快了審批程序，進(jìn)一步的措施可以在各個(gè)領(lǐng)域提供簡(jiǎn)化和加速。

6.促進(jìn)用地安全。以往確保風(fēng)力渦輪機(jī)用地安全的過(guò)程漫長(zhǎng)又復(fù)雜，這一進(jìn)程將首次得到改進(jìn)，如通過(guò)改善土地登記和其他措施。

7.加強(qiáng)社會(huì)支持。為了獲得社會(huì)支持，以及實(shí)現(xiàn)德國(guó)平等生活條件的目標(biāo)，將重點(diǎn)加強(qiáng)行為者的多樣性，并促進(jìn)市政當(dāng)局參與風(fēng)電擴(kuò)張。目的是通過(guò)各種行為者和工具（如市政當(dāng)局的財(cái)政參與）來(lái)提高地方接受度，并通過(guò)參與模式實(shí)現(xiàn)風(fēng)力投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

8.加強(qiáng)德國(guó)的價(jià)值創(chuàng)造和生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電擴(kuò)張目標(biāo)還需要提高風(fēng)能行業(yè)的制造能力，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施來(lái)加強(qiáng)德國(guó)和歐洲制造商和供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。

9.保障高技能工人。只有通過(guò)一系列措施彌補(bǔ)目前高技能工人的明顯缺口，能源部門(mén)向氣候中和的轉(zhuǎn)變才能成功。

10.為風(fēng)力渦輪機(jī)零件和其他大型和重型貨物的運(yùn)輸提供便利。目的是大幅簡(jiǎn)化和加快目前復(fù)雜、耗時(shí)和高成本的運(yùn)輸審批流程，尤其是風(fēng)力渦輪機(jī)葉片的審批流程。第一批措施已經(jīng)確定，目前正在迅速實(shí)施。

11.開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)。政府將投入大量資金加強(qiáng)風(fēng)能技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提高德國(guó)風(fēng)能行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和項(xiàng)目的成本效益。

12.更好地協(xié)調(diào)電網(wǎng)擴(kuò)張和風(fēng)能擴(kuò)張。前瞻性的電網(wǎng)擴(kuò)張和電力系統(tǒng)靈活性提升，將有助于風(fēng)能裝機(jī)并網(wǎng)的不斷增加。

來(lái)源：中國(guó)科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心