全球經(jīng)濟(jì)疲軟，歐債危機(jī)嚴(yán)峻，人們不禁對(duì)于歐洲是否將對(duì)可再生能源繼續(xù)保持投入產(chǎn)生了疑問(wèn)。而近期該區(qū)域政策的強(qiáng)力調(diào)整表明了歐洲政府的堅(jiān)定態(tài)度。歐盟目前的目標(biāo)是可再生資源提供20% 的能源，而多個(gè)歐盟成員國(guó)早已超越了這一目標(biāo)。估算下來(lái)整個(gè)歐洲區(qū)達(dá)到這一目標(biāo)的時(shí)間有可能大大提前，到2020 年可再生能源發(fā)電將滿足歐洲能源需求的34%，絕大多數(shù)來(lái)自于太陽(yáng)能發(fā)電。
即使有些歐盟國(guó)家在2011年取消了政府政策的支持，太陽(yáng)能光伏（PV）發(fā)電占新增電量的26.7%，集中太陽(yáng)能發(fā)電（CSP） 增加了1.1%。彭博社旗下新能源財(cái)經(jīng)在2012 年1 月發(fā)布的《2011 年全球可再生能源投資趨勢(shì)》報(bào)告中指稱，2011 年也是清潔能源投資大增的一年，達(dá)到了2600 億美元，不僅比2010 年增加了5 個(gè)百分點(diǎn)，更是2004 年投資總額的近5 倍。太陽(yáng)能投資則飆升了35%，達(dá)到1366 億美元。
歐盟太陽(yáng)能行業(yè)的成長(zhǎng)
如果說(shuō)太陽(yáng)能行業(yè)在某些意料中的歐盟成員國(guó)大步成長(zhǎng)，那些較小的地區(qū)也不甘勢(shì)落。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）2012 年1 月公布的報(bào)告，2011 年歐洲主要太陽(yáng)能市場(chǎng)確實(shí)有所放緩，但是某些較小市場(chǎng)在2012年及將來(lái)具有成長(zhǎng)潛力。德國(guó)是歐洲也是全球最大的光伏市場(chǎng)，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)太陽(yáng)能安裝量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。
在政府的支持下，中東歐的較小市場(chǎng)發(fā)展將十分迅速，例如，烏克蘭計(jì)劃在2015年之前由可再生資源提供 30% 的能源，是2010 年的 3 倍。新的投資者的涌入，如奧地利公司 Activ Solar，部分原因正是烏克蘭政府對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)的支持。其他光伏裝機(jī)容量雖小但正在增長(zhǎng)的地區(qū)有奧地利（100MW）和保加利亞 （80MW）。
歐盟的可再生能源走向
2007 年1 月，歐盟委員會(huì)發(fā)表了可再生能源藍(lán)圖，勾勒了一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，即 2020 年前歐盟的能源結(jié)構(gòu)強(qiáng)制可再生能源要達(dá)到20%。2009 年4月，歐盟更規(guī)定了各成員國(guó)各自的目標(biāo)。2010 年3 月，歐洲 2020 年計(jì)劃將氣候控制目標(biāo)整合到具有約束力的20%的可再生能源目標(biāo)中，同時(shí)也改善了促進(jìn)可再生能源電力發(fā)展的法律框架，并要求制定可再生能源開(kāi)發(fā)的國(guó)家級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。
2050 年的能源路藍(lán)圖
2011 年12 月，歐盟能源委員會(huì)呼吁在未來(lái)兩年內(nèi)重新議定2020 年之后的可再生能源目標(biāo)，幫助企業(yè)未雨綢繆。這是能源委員會(huì)委員歐廷閣（Günther Oettinger）在2050 歐盟能源路線圖發(fā)布之時(shí)做出的呼吁。2050 歐盟能源藍(lán)圖詳細(xì)規(guī)劃了歐盟在下世界中葉之前基本實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施“無(wú)碳化”。歐廷閣希望 2014 年之前能夠制定 2030 年的強(qiáng)制性可再生能源目標(biāo)，并提到歐洲能源來(lái)自于可再生資源占 30% 的目標(biāo)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)。
德國(guó)的可再生能源政策
目前德國(guó)有世界上最強(qiáng)勁的太陽(yáng)能市場(chǎng)。2011 年 12 月新增裝機(jī)容量就達(dá)到 3GW，開(kāi)發(fā)商為獲得豐厚的補(bǔ)貼爭(zhēng)先恐后地想要趕在年終截止日期前申請(qǐng)。根據(jù)彭博社的報(bào)道，德國(guó)全年總裝機(jī)容量約為 7.5GW，因而穩(wěn)定了自 2011 年下跌的許多零組件的價(jià)格。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng) Norbert Roettgen 在 2012 年 1 月 19 日發(fā)表談話，因?yàn)榘惭b量已經(jīng)超出政府目標(biāo)，因此他計(jì)劃將削減每月的太陽(yáng)能補(bǔ)助，這一決定預(yù)計(jì)將因而撐起 2012 年年初的需求，因?yàn)橥顿Y者會(huì)亟力爭(zhēng)取在新計(jì)劃推行之前接入電力網(wǎng)絡(luò)中。
作為世界第四和歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也與該國(guó)不再發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)有部分關(guān)系，盡管核能發(fā)電占全國(guó)發(fā)電總量的 28%，德國(guó)政府已經(jīng)決定為了發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，在 2015 年到 2022 年之間關(guān)閉現(xiàn)有的17 家核能發(fā)電廠。據(jù)估計(jì)德國(guó)可再生能源將在 2020 年增長(zhǎng)至全國(guó)能源總量的 35%，2050 年至 80%，從而讓德國(guó)成為第一個(gè)幾乎完全依賴可再生能源的國(guó)家。
歐盟的智慧電網(wǎng)政策
歐盟發(fā)布一項(xiàng)指令，在 2020 年之前要在80% 的歐洲家庭安裝智慧型電表，2022 年安裝率達(dá)到100%。這讓公用事業(yè)部門尤其是英、法、西班牙等國(guó)強(qiáng)勢(shì)推行安裝計(jì)劃以便完成這個(gè)目標(biāo)。事實(shí)上，個(gè)別國(guó)家設(shè)置了更高的目標(biāo)，如意大利、瑞典等。而另一些國(guó)家，如德國(guó)和荷蘭，則由于隱私權(quán)問(wèn)題不愿意采用智慧型電表技術(shù)。
無(wú)論如何，一些大膽的預(yù)測(cè)稱，2010 年安裝的智慧型電表將超過(guò) 760 萬(wàn)，2016 年至少達(dá) 1 億，到 2020 年則可到 1 億600 萬(wàn)。2011 年 10 月，歐盟委員會(huì)公布了一項(xiàng)數(shù)十億美元的計(jì)劃，旨促進(jìn)和擴(kuò)大歐洲能源基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化，為歐洲的新能源管道開(kāi)路。資金將計(jì)入歐盟 2014-2020 預(yù)算，并撥給那些涉及至少兩個(gè)歐盟國(guó)家的計(jì)劃。
2020 年之后
具有法定約束力的2020 年目標(biāo)是歐盟能源政策的重頭戲。2011 年12 月發(fā)表的 2050 歐洲能源藍(lán)圖則宣稱那些未來(lái)十年升級(jí)本國(guó)能源基礎(chǔ)建設(shè)的國(guó)家“投資越早，花費(fèi)越少”，同時(shí)還提到可通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和快速拓展智慧電網(wǎng)開(kāi)發(fā)全歐能源網(wǎng)絡(luò)，來(lái)將轉(zhuǎn)型成本降低到最小。
歐洲公共事業(yè)在 2012 年將需要進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況，以及更嚴(yán)格的碳排放規(guī)定來(lái)達(dá)到目標(biāo)。據(jù)彭博社報(bào)道，關(guān)鍵是歐洲政府是否會(huì)保持對(duì)投資者友好的清潔能源政策和財(cái)政激勵(lì)。歐盟各成員國(guó)在不同程度上正在為2020 年的目標(biāo)努力著。重要的是當(dāng)前歐盟面對(duì)著“2021 年會(huì)發(fā)生甚么？”這個(gè)問(wèn)題。因此，為了穩(wěn)定投資者信心，歐盟也進(jìn)一步推進(jìn)訂定 2030 乃至 2050 年的能源目標(biāo)。
原文連結(jié)：Europe's Solar Policies
