日前，發(fā)改委價格司發(fā)布了2019年光伏電價政策，自2019年7月1日正式實施。
政策要點如下：
01標桿上網電價
將三類資源區(qū)集中式電站標桿上網電價改為指導價，分別為：
Ⅰ類地區(qū)0.4元/千瓦時、
Ⅱ類地區(qū)0.45元/千瓦時、
Ⅲ類地區(qū)0.55元/千瓦時。
集中式光伏電站上網電價通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。
02工商業(yè)分布式光伏
工商業(yè)分布式光伏，“自發(fā)自用，余電上網”的項目按全電量0.1元補貼。全額上網項目上網電價則按照所在資源區(qū)集中式電站指導電價管理。通過競爭方式配置的分布式光伏，無論是“自發(fā)自用，余量上網”的還是全額上網的，市場競爭形成的價格既不得超過指導價，補貼標準也不得超過每千瓦時0.1元，簡單說，就是遵照從低原則。
我們理解，按照能源局的政策思路，除扶貧和戶用外，所有分布式光伏電站均應參加競爭性配置，因此可以說0.1元的補貼也是一個指導上限。
03
明確戶用分布式光伏的單獨電價政策，按照全發(fā)電量0.18元/度補貼。
根據我們理解，按照能源局之前的征求意見稿，去年5月31號之后并網的戶用分布式光伏均是納入2019年規(guī)模的，因此按照此文件，這些戶用均執(zhí)行0.18元/度補貼，這意味著在全國大部分地區(qū)，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。
04
村級光伏扶貧電站電價不變，仍按照0.65、0.75、0.85元執(zhí)行。
05
以往已有指標，明確了業(yè)主但未明確電價的，在今年6月30日前并網的按照原規(guī)定執(zhí)行，7月1日后并網的，上網電價按此通知的指導價執(zhí)行。
06
全年補貼價格不退坡。
在光伏行業(yè)實現全面平價上網之前，仍需要一部分的補貼規(guī)模，在有限的補貼資金支持下，如何既給出有支撐作用的電價，又能保障維護行業(yè)健康發(fā)展的裝機規(guī)模一直是個難題。
經過多次召集光伏企業(yè)代表征集意見之后，此次政策的出臺充分考慮了行業(yè)發(fā)展現狀以及企業(yè)訴求，對2019年光伏上網電價政策進行了更合理的調節(jié)，在客觀邊界范圍內，推動中國光伏產業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無補貼時代。
政策原文如下：
國家發(fā)展改革委關于完善光伏發(fā)電上網電價機制有關問題的通知
發(fā)改價格〔2019〕761號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、物價局，國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：
為科學合理引導新能源投資，實現資源高效利用，促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰，推動光伏發(fā)電產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現就完善光伏發(fā)電上網電價機制有關問題通知如下。
一、完善集中式光伏發(fā)電上網電價形成機制
（一）將集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。
（二）新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）以內的部分，由當地省級電網結算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
（三）國家能源主管部門已經批復的納入財政補貼規(guī)模且已經確定項目業(yè)主，但尚未確定上網電價的集中式光伏電站（項目指標作廢的除外），2019年6月30日（含）前并網的，上網電價按照《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號）規(guī)定執(zhí)行；7月1日（含）后并網的，上網電價按照本通知規(guī)定的指導價執(zhí)行。
（四）納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯村電站），對應的I~III類資源區(qū)上網電價保持不變，仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。
二、適當降低新增分布式光伏發(fā)電補貼標準
（一）納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元；采用“全額上網”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的工商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。
（二）納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。
（三）鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏產業(yè)發(fā)展。
本通知自2019年7月1日起執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
2019年4月28日
來源：CPIA
