9月22日,中國與美國政府先后分別公布了2017年領跑者計劃方案以及201條款的判決結果。2017年的領跑者計劃將分「應用」與「技術」兩大類,門檻與規(guī)模均有別;而201條款則正式進入救濟階段,意味著面向全球的貿(mào)易壁壘可能展開。
201:僅少數(shù)國家幸免
根據(jù)美國ITC的公告,ITC委員經(jīng)投票后4-0無異議通過境外進口之太陽能電池(無論是否封裝成其他產(chǎn)品)對美國本土產(chǎn)業(yè)「帶來嚴重損害」,并宣布201條款進入貿(mào)易救濟階段,將在10月3日召開聽證會后制定保護措施,并于11月13日送交美國總統(tǒng)特朗普,由特朗普在30日內(nèi)裁決。
而與美國有貿(mào)易協(xié)議的國家中,墨西哥、韓國進口之產(chǎn)品已被認為「可能帶來損害」,因此將無法幸免于保護手段之外。其余與美國有貿(mào)易協(xié)議的國家(加拿大、新加坡、多明尼加、巴拿馬、秘魯、約旦、澳洲、以色列、CAFTA-DR國家等)則被認定無損害影響。因此,這些國家未來可能被排除在美國的全球貿(mào)易保護之外。
集邦咨詢新能源研究中心(EnergyTrend)初步評估,美國較有可能采取高貿(mào)易門檻;而形式目前無法確認。
領跑者:「技術領跑者」門檻高
根據(jù)官方公告,2017年領跑者基地規(guī)模為8GW,應用領跑者、技術領跑者分別為6.5GW和1.5GW。應用領跑者的單多晶組件效率門檻分別為17.8%、17%;技術領跑者則分別為18.9%與18%。以M2-size、60-cell計算,應用領跑者的組件瓦數(shù)門檻為280W/295W,技術領跑者則高達310W/295W。
EnergyTrend評估,目前能達成技術領跑者門檻要求者,僅有少數(shù)高端PERC產(chǎn)能與N-type技術。
而領跑者計劃將透過競標制度分配,每期基地建設規(guī)模500MW,應用領跑者每個項目不小于100MW、技術領跑者每個項目規(guī)模則為250MW。每個省份每期可申報的項目上限分別是2項和1項。在競標配比方面,分兩類基地共用的通用版以及各自的優(yōu)選版;技術領跑者基地優(yōu)選版的競標配比中,技術與產(chǎn)業(yè)先進性配比占55分。
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