根據(jù)集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)（EnergyTrend）觀察，日前國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，對(duì)2021年新建光伏項(xiàng)目的電價(jià)、補(bǔ)貼情況進(jìn)行明確，本次征求意見稿中有以下內(nèi)容值得關(guān)注：
①2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼；
②在上網(wǎng)電價(jià)方面，新建項(xiàng)目的電價(jià)將以保障性小時(shí)數(shù)作為分界點(diǎn)，按照不同的電價(jià)執(zhí)行；
③在項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)方面，各地按照最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)進(jìn)行收購(gòu)，無保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的按合理利用小時(shí)計(jì)算；
④2021年戶用光伏電站仍有0.03元/kWh的補(bǔ)貼，并且按照全發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，2022年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼；
⑤國(guó)家能源局批復(fù)的國(guó)家新能源實(shí)證平臺(tái)（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；
⑥首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
集邦咨詢TrendForce進(jìn)一步分析，本次征求意見稿披露，表明光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)“天花板”基本確定，電價(jià)政策落地可期，對(duì)于主管部門而言，能源局有望針對(duì)項(xiàng)目備案后續(xù)競(jìng)價(jià)規(guī)則逐步落實(shí)；對(duì)于企業(yè)方，可以加快開展光伏電站和戶用項(xiàng)目的收益率測(cè)算，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)周期及市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要求，后續(xù)應(yīng)持續(xù)關(guān)注能源局制定的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及各地政府制定的項(xiàng)目申報(bào)/優(yōu)選規(guī)則。
2021年的電價(jià)政策下，將于允許新能源項(xiàng)目直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)，各地區(qū)項(xiàng)目需要基于“收購(gòu)小時(shí)數(shù)”，對(duì)于光伏電站經(jīng)濟(jì)性做出更優(yōu)的測(cè)算。此外，2021年度Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)平均降幅明顯擴(kuò)大，全國(guó)32個(gè)地區(qū)中除個(gè)別市場(chǎng)，風(fēng)電、光伏指導(dǎo)價(jià)比燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)更低，隨著戶用光伏、光熱示范項(xiàng)目補(bǔ)貼于2022年結(jié)束，宣告中國(guó)新能源發(fā)展全面進(jìn)入無補(bǔ)貼的平價(jià)時(shí)代。
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